Закон об изоляции российского интернета в 2019 году: суть изменений, предполагаемые последствия, сроки вступления в силу
16 апреля 2019 года депутаты Госдумы приняли поправки в Федеральный закон №126-ФЗ от 7 июля 2003 года «О связи» и Федеральный закон №149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Данные поправки оформлены в виде №90-ФЗ «О внесении изменений...» Закон был подписан Президентом 01 мая 2019 г. В обществе данный закон получил сокращенное название «пакет документов об изоляции российского сегмента интернета» (далее – «Закон №90-ФЗ»).
СодержаниеПоказать- Суть изменений, установленных законом
- Формат реализации законодательных нововведений
- Предполагаемые последствия, возможные ограничения
- Сроки и даты вступления пакета поправок в законную силу
Суть изменений, установленных законом
Являются ли данные законы изолирующими в действительности? Нет, такими их назвать нельзя. Дело в том, что в настоящее время интернет-трафик многих миллионов абонентов никак не контролируется. Присутствует прямой контакт пользователя и сетевого ресурса, к которому пользователь пожелал иметь доступ, набрав соответствующий электронный адрес, и наличие никаких физических границ в данном процессе не учитывается.
Эта ситуация способствует бесконтрольному распространению на территории РФ информационных материалов, имеющих экстремистскую направленность, способствующих совершению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, а также ресурсов, подрывающих информационную безопасность государства (Telegram) (ст. 1 п. 2, а также ст. 1 п. 4 Закона №90-ФЗ – дополнения к ст. 12 п. 2, а также к гл. 7.1 ст. 56.1 п. 5 закона «О связи» соответственно).
Пакет законов никак не отрезает отечественных пользователей от интернета. Его задача – создать нормативную базу для установления нового порядка информационного обмена между пользователями, находящимися внутри страны, и интернет-ресурсами, находящимися за ее пределами (об этом говорится в ст. 1 п. 3 (в) Закона №90-ФЗ, где приводится дополнение к ст. 46 закона «О связи»).
Трафик данными поправками не обрезается, но он берется под контроль с помощью специализированной технологии, в задачу которой входит его эффективный анализ и фильтрация информационных материалов.Также предполагается, что в случае отключения страны от внешних интернет-ресурсов отечественный сегмент интернета сможет быстро локализоваться и не потеряет своей функциональности (ст. 1 п.4, а также ст. 1 п.5 Закона №90-ФЗ – дополнение к главе 7.1 ст. 56.1, а также к гл. 10 ст. 66.1 закона «О связи» соответственно).
Формат реализации законодательных нововведений
Рассматриваемые законы ставят на пути сетевого трафика специализированное оборудование по глубокому анализу пакетов передаваемых данных (DPI – deep packet inspection – «Хайтек»). Данные комплексы оборудования образуют так называемые точки обмена трафиком (ст. 1 п.1 Закона №90-ФЗ, где приводится дополнение к ст. 28.5 закона «О связи»), которые будут располагаться на территории РФ и находиться под контролем «Ростелекома», а что касается самого оборудования, то оно должно быть сертифицировано ФСБ.
Многочисленные провайдеры в соответствии со ст. 1 п. 4 Закона №90-ФЗ, где приводится дополнение к главе 7.1 ст. 56.1 пп. 3 и 6 закона «О связи», обязаны будут предоставлять в адрес Ростелекома информацию:
- о своих сетевых адресах;
- о маршрутах сообщений;
- о применяемых программных продуктах для разрешения доменных наименований.
Кроме того, маршрут сигнала при обращении к серверам, расположенным вне территории РФ, теперь будет проходить исключительно через данные точки обмена.
Благодаря новой технологии, появятся технические возможности и удобные условия для осуществления фильтрации внутреннего трафика с целью недопущения работы внутри страны интернет-ресурсов, входящих в категорию запрещенных (в соответствии со ст. 1 п. 3 Закона №90-ФЗ, в котором приводится дополнение к ст. 46, ч. 5.1 закона «О связи»).Особенностью ситуации с рассматриваемым пакетом законов является неполная готовность материально-технической части для воплощения описываемой идеи на пpaктике. 29 марта 2019 года «большой тройке» операторов мобильной связи было предложено протестировать оборудование глубокой фильтрации информационных потоков, однако, никакой конкретики относительно тестовой базы, а также сроков проведения испытаний данное предложение не несло.
Впрочем, до 1 ноября 2019 года (до даты вступления пакета поправок в законную силу) еще есть время, так что приобрести пpaктические навыки по внедрению новой инфраструктуры и технологии еще успеют все компании, обеспечивающие функционирование интернета в России:
- интернет-провайдеры;
- владельцы точек обмена трафиком;
- собственники сетей связи;
- компании-владельцы больших групп IP-адресов, объединенных одной маршрутизационной системой.
Отдельные пункты в поправках обязывают операторов задействовать сугубо национальную систему доменов (в соответствии со ст. 2 п. 4 Закона №90-ФЗ, где приведено дополнение к ст. 14.2, п. 1 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Однако удовлетворение данных требований вынуждает операторов осуществлять дополнительные значительные инвестиции, поэтому данная группа поправок вступит в силу не ранее, чем 01 января 2021 года.
Предполагаемые последствия, возможные ограничения
Все, что связано с технологическими изменениями, чревато ухудшением качества работы интернета для отечественных пользователей.
- Первой проблемой, видной невооруженным глазом, является вопрос достаточной проработанности технологии DPI (глубокой фильтрации информационных потоков).
Некорректные настройки могут привести к многочисленным сбоям в работе интернета в России, в результате чего как частные пользователи, так и корпоративный сектор рискуют получить убытки. Между тем к ответственности в связи с этим никого привлечь нельзя: интернет-провайдеры, непосредственно оказывающие услуги доступа в интернет конечным пользователям, могут лишь направить претензии или жалобы в адрес «Роскомнадзора», однако, привлечь его к ответственности в связи с понесенными убытками (даже если их возможно посчитать) будет невозможно. Поправки никак не прописывают ответственность операторов технологии DPI, более того, освобождают их от ответственности (ст. 1 п. 3 Закона №90-ФЗ, в котором приводится дополнение к ст. 46 ч. 5. закона «О связи»).
- Следующая очевидная проблема – снижение скорости трафика.
Вполне очевидно, что качество доступа в интернет (скорость) будет зависеть от пропускной способности точек обмена трафиком, а также от их количества. Пока непонятно состояние ни того, ни другого параметров (в законе их количество никак не прописано). Но очевидно становится, что под угрозой отсутствия технического доступа окажутся иностранные ресурсы, требующие именно потокового трафика (по сравнению с системой пакетной передачи данных).
- Пакет законов никак не регламентирует, в каких именно ситуациях «Роскомнадзор» будет иметь право локализовать интернет и переводить его исключительно на внутреннюю инфраструктуру. Пункт 5 ст. 1 Закона №90-ФЗ, в котором приводится дополнение к гл. 10 ст. 66.1 п. 2 закона «О связи», ссылается на возможность введения «централизованного управления» в случае «возникновения угроз целостности, устойчивости и безопасности функционирования на территории Российской Федерации сети». Однако нет пояснений, что это могут быть за ситуации, и каков регламент перехода к централизованному управлению.
Реальных примеров отключения стран или регионов от интернета нет. В этой связи опасения того, что кто-то из-за рубежа может отрезать Россию от доступа к глобальной паутине, во многом беспочвенны. Вместе с тем присутствует много примеров, когда администрации государств сами блокировали себя, отрезая для своих пользователей внешний трафик полностью или частично (Китай, Северная Корея, Узбекистан, Иран и др.). Отсутствие четких условий, когда доступ к иностранным интернет-ресурсам для внутренних пользователей может быть на законных основаниях заблокирован, способно добавить в перечень указанных стран и Россию.
Сроки и даты вступления пакета поправок в законную силу
В третьем чтении пакет поправок к закону «Об информации...» и «О связи» был принят 16.04.2019. Как следствие, поправки вступят в законную силу 01.11.2019.
Что касается пунктов, посвященных криптографической защите информации, то вступление в силу данных поправок намечено на 01.01.2021.
Перечень услуг страховой компании "Ресо-гарантия". Телефон горячей линии, электронная почта, официальный сайт страховщика....
16 07 2026 18:13:37
Принудительная ликвидация юридического лица осуществляется исключительно в судебном порядке при наличии веских оснований для закрытия организации....
15 07 2026 3:41:17
Существенные условия контpaкта по 44-ФЗ - это такие условия, без которых договор нельзя считать заключенным, и он признается недействительным....
14 07 2026 18:10:51
Перевод земель из садоводства в ИЖС: когда требуется смена категории? Законодательство. Основные этапы процедуры: подготовка и подача документов....
13 07 2026 23:47:29
Как используется сертификат на покупку жилья? Как продать квартиру? Как получить разрешение от органов опеки? Что делать если квартира в ипотеке?...
12 07 2026 23:35:37
Управляющая компания должна размещать сведения о начисленных платежах в ГИС ЖКХ после добавления договора ресурсоснабжения и коммунальной услуги....
11 07 2026 21:28:38
Досудебная претензия: понятие, правила направления по почте с уведомлением о вручении. Можно ли направить претензию по электронной почте?...
10 07 2026 0:58:53
Обязательна ли онлайн-касса для индивидуального предпринимателя на ЕНВД в 2019 году? Как выбрать и установить аппарат? Пошаговая инструкция по подключению....
09 07 2026 3:42:26
Как будет проходить программа жилищной реновации в ближайшее время? Планы и графики властей, мнения москвичей о программе....
08 07 2026 15:52:15
Как узнать о наследстве при наличии завещания или без него? Порядок принятия наследства. Где искать завещание? Как восстановить срок принятия наследства?...
07 07 2026 11:26:25
223-ФЗ устанавливает общий порядок проведения конкурентных закупок: выбор способа проведения, планирование конкурентной закупки, документация....
06 07 2026 7:46:18
Реальное банкротство предполагает невозможность исполнить обязательства перед кредиторами, а умышленное и фиктивное являются уголовно наказуемыми деяниями....
05 07 2026 14:20:27
ПроцеДypa отказа от страхования жизни при кредитовании в Альфа-Банке. Рекомендации по составлению заявления, процесс требования возврата денежных средств....
04 07 2026 1:22:53
Как вернуть свадебное платье в течение 14 дней с момента покупки по закону? Можно ли вернуть свадебное платье по истечении двух недель?...
03 07 2026 21:19:44
Неоднозначность тpaктовки Федерального закона №59 от 15 апреля 2019 года породила множество слухов, в том числе о полном запрете сдавать квартиры посуточно....
02 07 2026 22:26:56
Пошаговая инструкция продажи квартиры в рассрочку, составление договора с учётом возможных рисков, преимущества и недостатки для покупателя и продавца....
01 07 2026 7:23:44
Как происходит процесс оформления регистрации в МФЦ? Перечень необходимых документов для временной регистрации. Государственная пошлина за оказание услуги....
30 06 2026 18:22:45
Постановление Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2012 N17: процессуальные особенности и варианты защиты нарушенных потребительских прав....
29 06 2026 5:28:40
Пособие по уходу за ребенком до 3 лет платится в фиксированном размере и не зависит от размера получаемых родителем доходов....
28 06 2026 9:23:57
Входящее и исходящее сальдо в квитанциях ЖКХ. В каком сальдо отражается задолженность или переплата? Способы оплаты коммунальных услуг....
27 06 2026 20:22:37
При отказе победителя закупки заключить госконтpaкт он признается недобросовестным участником. Существуют законные способы избежать ответственности....
26 06 2026 12:55:49
Покупка машины 🚗 с рук имеет много подводных камней. Грамотное проведение сделки и составление ДКП 📋 с указанием возможных нюансов помогут вернуть ТС продавцу....
25 06 2026 23:39:39
Описание действующих государственных программ по предоставлению жилищных субсидий. Права граждан на субсидии и процеДypa их оформления....
24 06 2026 8:26:31
Истец вправе отказаться от дальнейшего рассмотрения дела на любом этапе гражданского процесса. Образец заявления, порядок подачи и правовые последствия....
23 06 2026 13:31:47
Продают ли банки квартиры? Сниженная процентная ставка и первоначальный взнос при продаже. Соглашение о передаче квартиры в счёт погашения долга....
22 06 2026 2:24:55
Статья 7 Федерального закона №127-ФЗ "О несостоятельности" содержит указание на перечень лиц, которые вправе подать заявление на признание лица банкротом....
21 06 2026 0:59:33
Свидетельство об установлении отцовства: что это за документ, кто может его получить, в каких ситуациях он требуется, основания для его получения, где получать, какая информация содержится в свидетельстве, образец документа....
20 06 2026 17:36:11
Возврат товара, купленного на распродаже со скидкой: законодательная база, порядок возврата качественного и некачественного акционных товаров....
19 06 2026 20:43:34
Вопрос трудоустройства часто волнует не только взрослых, но и детей, которые хотят в определенной степени обрести финансовую независимость....
18 06 2026 8:39:15
В каких случаях следует обращаться с жалобой в Федеральную Налоговую Службу? Как оформить жалобу? Порядок обращения через интернет, по почте и по телефону....
17 06 2026 16:30:17
Наименование страны происхождения товара должно указываться в строгом соответствии с классификатором, иначе заявку на участие в торгах могут отменить....
16 06 2026 10:56:42
Льготы предпенсионерам в 2019 году: изменения в законодательстве. Какие положены привилегии на региональном и федеральном уровнях....
15 06 2026 13:35:39
Если официальный дилер отказывает в проведении гарантийного ремонта автомобиля, то его действия можно обжаловать в претензионном или судебном порядке....
14 06 2026 19:41:40
Какого порядка следует придерживаться при заполнении и хранении трудовых книжек граждан? Как изменить фамилию в документе? Законодательная база вопроса....
13 06 2026 6:44:49
Трудовая книжка как документ строгой отчетности: нормативные особенности и форма документа. Стандарт оформления: какие бланки действуют в настоящее время?...
12 06 2026 14:40:44
В целях сохранения предприятия должника и восстановления его ликвидности собрание кредиторов принимает решение о передаче активов вновь созданному ОАО....
11 06 2026 2:11:49
Почта РФ несёт ответственность за все отправления, которые принимает с гарантией доставки. Поэтому при утере или порче посылки можно требовать компенсацию....
10 06 2026 21:42:13
Пошаговая инструкция по оформлению прав собственности на кооперативную квартиру. Подготовка документов и возможные траты....
09 06 2026 17:49:56
Для того чтобы инициировать процедуру госзакупки по 44-ФЗ, заказчику и участнику тендера необходимо подготовить определенный пакет документов....
08 06 2026 14:51:55
Пособие по безработице в 00 году Стандартное увольнение, не обремененное случаями, оговоренными в законе, фиксируется работниками центра занятости, при...
07 06 2026 21:59:49
Как оформить земельный участок в собственность: когда требуется доверенность, проведение межевания, регистрация, дачная амнистия...
06 06 2026 6:27:44
Обеспечение исполнения контpaкта по 44-ФЗ может быть внесено в виде определенной денежной суммы или банковской гарантии, которая соответствует требованиям....
05 06 2026 4:50:59
Если не платят алименты: что делать? Советы юриста тем, кому бывший муж не платит и не желает платить алименты Попробуйте поговорить с ним о добровольной...
04 06 2026 20:28:50
Возврат мобильного телефона в магазин Источником неверной информации стала Информация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и...
03 06 2026 14:51:39
Каковы возможные причины для составления жалобы на банк? Как ее правильно написать? Способы подачи, требующиеся документы, сроки рассмотрения....
02 06 2026 8:55:17
Подавать ходатайство о возврате искового заявления необходимо в случае изменения обстоятельств у истца до принятия иска к рассмотрению. Образец документа....
01 06 2026 20:34:41
Возврат планшета надлежащего и ненадлежащего качества: особенности, условия и сроки. Можно ли вернуть планшет обратно в магазин, если не понравился?...
31 05 2026 16:19:53
Состав и размер денежных обязательств должника перед сотрудниками в виде оплаты труда лиц, которые работают по договору, определяются по ст. 4 127-ФЗ....
30 05 2026 6:45:58
В 2019 году внесены изменения в Закон об аккредитации: критерии расширены, ужесточились требования к сотрудникам органа по сертификации....
29 05 2026 0:24:33
Шансы вернуть деньги, переведённые мошенникам, существуют. Произвести возврат можно путём обращения в суд, а также, если мошенник сам вернёт украденное....
28 05 2026 4:39:22
Еще:
законы -1 :: законы -2 :: законы -3 :: законы -4 :: законы -5 :: законы -6 :: законы -7 :: законы -8 :: законы -9 :: законы -10 :: законы -11 :: законы -12 ::
20 фильмов, которым зрители поставили высший балл