Закон об изоляции российского интернета в 2019 году: суть изменений, предполагаемые последствия, сроки вступления в силу
16 апреля 2019 года депутаты Госдумы приняли поправки в Федеральный закон №126-ФЗ от 7 июля 2003 года «О связи» и Федеральный закон №149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Данные поправки оформлены в виде №90-ФЗ «О внесении изменений...» Закон был подписан Президентом 01 мая 2019 г. В обществе данный закон получил сокращенное название «пакет документов об изоляции российского сегмента интернета» (далее – «Закон №90-ФЗ»).
СодержаниеПоказать- Суть изменений, установленных законом
- Формат реализации законодательных нововведений
- Предполагаемые последствия, возможные ограничения
- Сроки и даты вступления пакета поправок в законную силу
Суть изменений, установленных законом
Являются ли данные законы изолирующими в действительности? Нет, такими их назвать нельзя. Дело в том, что в настоящее время интернет-трафик многих миллионов абонентов никак не контролируется. Присутствует прямой контакт пользователя и сетевого ресурса, к которому пользователь пожелал иметь доступ, набрав соответствующий электронный адрес, и наличие никаких физических границ в данном процессе не учитывается.
Эта ситуация способствует бесконтрольному распространению на территории РФ информационных материалов, имеющих экстремистскую направленность, способствующих совершению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, а также ресурсов, подрывающих информационную безопасность государства (Telegram) (ст. 1 п. 2, а также ст. 1 п. 4 Закона №90-ФЗ – дополнения к ст. 12 п. 2, а также к гл. 7.1 ст. 56.1 п. 5 закона «О связи» соответственно).
Пакет законов никак не отрезает отечественных пользователей от интернета. Его задача – создать нормативную базу для установления нового порядка информационного обмена между пользователями, находящимися внутри страны, и интернет-ресурсами, находящимися за ее пределами (об этом говорится в ст. 1 п. 3 (в) Закона №90-ФЗ, где приводится дополнение к ст. 46 закона «О связи»).
Трафик данными поправками не обрезается, но он берется под контроль с помощью специализированной технологии, в задачу которой входит его эффективный анализ и фильтрация информационных материалов.Также предполагается, что в случае отключения страны от внешних интернет-ресурсов отечественный сегмент интернета сможет быстро локализоваться и не потеряет своей функциональности (ст. 1 п.4, а также ст. 1 п.5 Закона №90-ФЗ – дополнение к главе 7.1 ст. 56.1, а также к гл. 10 ст. 66.1 закона «О связи» соответственно).
Формат реализации законодательных нововведений
Рассматриваемые законы ставят на пути сетевого трафика специализированное оборудование по глубокому анализу пакетов передаваемых данных (DPI – deep packet inspection – «Хайтек»). Данные комплексы оборудования образуют так называемые точки обмена трафиком (ст. 1 п.1 Закона №90-ФЗ, где приводится дополнение к ст. 28.5 закона «О связи»), которые будут располагаться на территории РФ и находиться под контролем «Ростелекома», а что касается самого оборудования, то оно должно быть сертифицировано ФСБ.
Многочисленные провайдеры в соответствии со ст. 1 п. 4 Закона №90-ФЗ, где приводится дополнение к главе 7.1 ст. 56.1 пп. 3 и 6 закона «О связи», обязаны будут предоставлять в адрес Ростелекома информацию:
- о своих сетевых адресах;
- о маршрутах сообщений;
- о применяемых программных продуктах для разрешения доменных наименований.
Кроме того, маршрут сигнала при обращении к серверам, расположенным вне территории РФ, теперь будет проходить исключительно через данные точки обмена.
Благодаря новой технологии, появятся технические возможности и удобные условия для осуществления фильтрации внутреннего трафика с целью недопущения работы внутри страны интернет-ресурсов, входящих в категорию запрещенных (в соответствии со ст. 1 п. 3 Закона №90-ФЗ, в котором приводится дополнение к ст. 46, ч. 5.1 закона «О связи»).Особенностью ситуации с рассматриваемым пакетом законов является неполная готовность материально-технической части для воплощения описываемой идеи на пpaктике. 29 марта 2019 года «большой тройке» операторов мобильной связи было предложено протестировать оборудование глубокой фильтрации информационных потоков, однако, никакой конкретики относительно тестовой базы, а также сроков проведения испытаний данное предложение не несло.
Впрочем, до 1 ноября 2019 года (до даты вступления пакета поправок в законную силу) еще есть время, так что приобрести пpaктические навыки по внедрению новой инфраструктуры и технологии еще успеют все компании, обеспечивающие функционирование интернета в России:
- интернет-провайдеры;
- владельцы точек обмена трафиком;
- собственники сетей связи;
- компании-владельцы больших групп IP-адресов, объединенных одной маршрутизационной системой.
Отдельные пункты в поправках обязывают операторов задействовать сугубо национальную систему доменов (в соответствии со ст. 2 п. 4 Закона №90-ФЗ, где приведено дополнение к ст. 14.2, п. 1 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Однако удовлетворение данных требований вынуждает операторов осуществлять дополнительные значительные инвестиции, поэтому данная группа поправок вступит в силу не ранее, чем 01 января 2021 года.
Предполагаемые последствия, возможные ограничения
Все, что связано с технологическими изменениями, чревато ухудшением качества работы интернета для отечественных пользователей.
- Первой проблемой, видной невооруженным глазом, является вопрос достаточной проработанности технологии DPI (глубокой фильтрации информационных потоков).
Некорректные настройки могут привести к многочисленным сбоям в работе интернета в России, в результате чего как частные пользователи, так и корпоративный сектор рискуют получить убытки. Между тем к ответственности в связи с этим никого привлечь нельзя: интернет-провайдеры, непосредственно оказывающие услуги доступа в интернет конечным пользователям, могут лишь направить претензии или жалобы в адрес «Роскомнадзора», однако, привлечь его к ответственности в связи с понесенными убытками (даже если их возможно посчитать) будет невозможно. Поправки никак не прописывают ответственность операторов технологии DPI, более того, освобождают их от ответственности (ст. 1 п. 3 Закона №90-ФЗ, в котором приводится дополнение к ст. 46 ч. 5. закона «О связи»).
- Следующая очевидная проблема – снижение скорости трафика.
Вполне очевидно, что качество доступа в интернет (скорость) будет зависеть от пропускной способности точек обмена трафиком, а также от их количества. Пока непонятно состояние ни того, ни другого параметров (в законе их количество никак не прописано). Но очевидно становится, что под угрозой отсутствия технического доступа окажутся иностранные ресурсы, требующие именно потокового трафика (по сравнению с системой пакетной передачи данных).
- Пакет законов никак не регламентирует, в каких именно ситуациях «Роскомнадзор» будет иметь право локализовать интернет и переводить его исключительно на внутреннюю инфраструктуру. Пункт 5 ст. 1 Закона №90-ФЗ, в котором приводится дополнение к гл. 10 ст. 66.1 п. 2 закона «О связи», ссылается на возможность введения «централизованного управления» в случае «возникновения угроз целостности, устойчивости и безопасности функционирования на территории Российской Федерации сети». Однако нет пояснений, что это могут быть за ситуации, и каков регламент перехода к централизованному управлению.
Реальных примеров отключения стран или регионов от интернета нет. В этой связи опасения того, что кто-то из-за рубежа может отрезать Россию от доступа к глобальной паутине, во многом беспочвенны. Вместе с тем присутствует много примеров, когда администрации государств сами блокировали себя, отрезая для своих пользователей внешний трафик полностью или частично (Китай, Северная Корея, Узбекистан, Иран и др.). Отсутствие четких условий, когда доступ к иностранным интернет-ресурсам для внутренних пользователей может быть на законных основаниях заблокирован, способно добавить в перечень указанных стран и Россию.
Сроки и даты вступления пакета поправок в законную силу
В третьем чтении пакет поправок к закону «Об информации...» и «О связи» был принят 16.04.2019. Как следствие, поправки вступят в законную силу 01.11.2019.
Что касается пунктов, посвященных криптографической защите информации, то вступление в силу данных поправок намечено на 01.01.2021.
В договоре о суррогатном материнстве указываются все важные детали, касающиеся ведения беременности, оплаты и других вопросов....
31 08 2026 4:30:12
При нарушении прав потребителя последнему предоставляется возможность претензионного урегулирования спора. Порядок оформления и подачи претензии....
30 08 2026 22:24:49
Текущие и реестровые платежи при банкротстве: понятия и их виды, отличия, правила и порядок погашения, основные особенности....
29 08 2026 5:51:40
Реализация имущества в ходе процедуры банкротства физлица выступает последним этапом процесса и предполагает погашение обязательств перед кредиторами....
28 08 2026 1:21:19
Приказ Минфина РФ № 69н от 13.05.2019 года: изменен порядок выбора кодов для внесения доходов, учета матценностей, выплат сотрудникам и других ситуаций....
27 08 2026 15:52:30
Муниципальная собственность на землю: возникновение муниципальной собственности, объекты и субъекты, какие земли находятся в муниципальной собственности...
26 08 2026 22:54:45
Вступил в силу ФЗ №245 от 26.07.2019, который регулирует понятия социального предпринимательства. Закон описывает признаки организаций, методы их поддержки....
25 08 2026 15:16:26
Изменения в законодательстве: перенос обязанности по установке электросчетчиков на поставщиков ресурсов; отказ от приборов на воду и проверка учета воды....
24 08 2026 23:40:36
Если поломка машины произошла в течение установленного срока, то покупатель может рассчитывать на гарантийный ремонт. Что входит в гарантийное обслуживание?...
23 08 2026 13:59:13
В подростковом периоде несовершеннолетние граждане РФ приобретают новые права и обязанности в соответствии с действующим законодательством....
22 08 2026 6:41:22
Налоговая политика зарубежных стран для успешного развития малого предпринимательства В данной статье рассмотрены основные принципы и специфика налогообложения...
21 08 2026 18:10:19
Четкого определения многодетной семьи на федеральном уровне нет. Чаще всего многодетной можно назвать семью, имеющую минимум троих детей, но есть нюансы....
20 08 2026 2:23:33
Иск о взыскании задолженности подается в суд при отказе должника добровольно погасить долговые обязательства в целях принудительного взыскания....
19 08 2026 23:10:25
Мнения о новом жилье первых переселенцев, их настроение, первые возникающие проблемы, планировка, ремонт. Как реализуется программа реновации?...
18 08 2026 14:40:56
Стадия верификации что это Иммуноферментный анализ (ИФА) – является первым скрининговым этапом обследования, а также одним из основных методов диагностики ВИЧ...
17 08 2026 11:33:35
Расчету НМЦК по 44-ФЗ отводится важное значение: полученная цена должна быть обоснованная. Для удобства можно воспользоваться онлайн-калькулятором....
16 08 2026 14:25:17
Накопительная пенсия и возврат внесённых средств: правила расчета сумм к возмещению, необходимые документы и общий порядок действий....
15 08 2026 6:29:59
Что регулирует статья 20 Закона "О защите прав потребителей"? Сроки ремонта товара по гарантии. Всегда ли можно запросить временную замену?...
14 08 2026 20:11:30
Конкурсный кредитор в деле о банкротстве юридического лица: понятие, основные права и обязанности, порядок признания, увеличение требований....
13 08 2026 3:52:50
Аукционный перечень по 44-ФЗ - это список из 63 товаров, работ и услуг, которые подлежит закупать исключительно в форме электронной процедуры....
12 08 2026 2:19:15
Интернет полон вредоносных сайтов, поэтому Правительство РФ создало службу, в которую можно обратиться для закрытия интернет-ресурса....
11 08 2026 7:47:14
Заявление о банкротстве физического лица подается, согласно требованиям Федерального закона №127-ФЗ, и должно содержать ряд обязательных требований....
10 08 2026 18:50:39
ПроцеДypa оформления документации при приватизации квартиры в собственность. Органы выдачи документов и справок. Получение справки об отказе от приватизации....
09 08 2026 12:55:57
Суть, понятие и правовые тонкости развода в российском законодательстве. Расторжение бpaка в суде и через ЗАГС: в чем разница? Порядок оформления развода через МФЦ....
08 08 2026 2:27:36
Что такое акт выполненных работ? Какими законами регулируется? Как составить без налога на добавленную стоимость? Образец документа....
07 08 2026 12:12:56
Досудебная санация может заключаться в рефинансировании долгов предприятия третьими лицами, изменении структуры компании, поглощении фирмы должника....
06 08 2026 4:24:49
Преимущества, особенности и условия предоставления электронной формы счетов-фактур по НДС. На что обратить внимание, какой должна быть электронная подпись?...
05 08 2026 17:43:13
С 2020 года семьи с детьми, рожденными после 1 января 2018 года, и имеющие доход менее двукратного размера прожиточного минимума, могут получать пособие....
04 08 2026 12:46:48
Законодательство о банкротстве предусматривает строгий порядок погашения задолженности перед кредиторами. Оно содержит три очереди....
03 08 2026 1:16:56
Декретные и детские пособия в 2020 году будут пересмотрены в феврале с учетом плановой индексации, также изменится расчетный период для определения суммы....
02 08 2026 14:16:14
Собственники квартир могут держать в них собак, но только, если это не противоречит законам о содержании животных, о тишине и санитарным нормам....
01 08 2026 22:36:18
Заключение бpaка запрещено между следующими родственниками: по прямой линии. Законодательное регулирование. Фиктивные брачные отношения....
31 07 2026 4:39:59
Как меняются правила целевого обучения в 2019 году и как они отразятся на будущих абитуриентах....
30 07 2026 0:49:26
Банкротство юрлица можно предвидеть при помощи качественного и количественного анализов показателей. Методы предотвращения зависят от модели оценки рисков....
29 07 2026 0:43:19
Для внесения изменений в сумму государственного контpaкта по 44-ФЗ сторонам следует оформить допсоглашение, которое официально внесет коррективы....
28 07 2026 0:25:39
С 13 апреля 2019 года действует Постановление Правительства РФ, которое узаконило изменения в ипотеке. Теперь воспользоваться льготной ставкой можно в течение всего срока кредитования. Более того, расширены возможности рефинансирования: перекредитоваться теперь можно повторно....
27 07 2026 14:12:35
Правила составления договора купли-продажи недвижимого жилого имущества с мебелью и бытовой техникой. Особенности проведения сделки....
26 07 2026 4:31:27
Стоимость апартаментов при прочих равных условиях ниже цен на квартиры. Но экономия оборачивается существенной переплатой по коммунальным платежам....
25 07 2026 18:38:40
Дебиторская задолженность выражается в сумме долговых обязательств третьих лиц перед фирмой, а кредиторская - в сумме долгов юрлица перед кредиторами....
24 07 2026 8:54:12
Решение мирового суда по гражданскому делу образец - Жалоба, апелляционная, на решение мирового судьи Ответ за минут, бесплатно! Обжалование решений мировых...
23 07 2026 5:31:55
В какой форме может осуществляться надзор над юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями? Основные положения Федерального закона № 294-ФЗ....
22 07 2026 3:34:59
Согласно разъяснениям, данным Росреестром, дома на участках СНТ и ОНТ, которые были признаны жилыми до 1 января 2019 года, не нуждаются в переоформлении....
21 07 2026 22:30:57
Основания для составления и подачи досудебной претензии по договору оказания услуг. Порядок составления претензии, образец формы, способы и сроки вручения....
20 07 2026 18:53:49
Опекунство над недееспособным человеком в РФ: чем регулируются такие взаимоотношения, кто может быть опекуном? Права и обязанности опекуна....
19 07 2026 20:57:55
Как производится оценка земель сельскохозяйственного назначения? Какие факторы учитывают, кто занимается оценкой? Сколько стоят оценочные мероприятия?...
18 07 2026 23:22:35
Закупка ОСАГО по 44-ФЗ: правила и особенности проведения, формирование начальной максимальной цены контpaкта и формула ее расчета....
17 07 2026 15:22:14
Порядок и сроки подписания контpaкта в целях обеспечения государственных и муниципальных нужд строго регламентируется положениями 44-ФЗ....
16 07 2026 20:17:52
880077 чей номер Микрозаем от Смс Финанс доступен для для граждан из любого населённого пункта Российской Федерации. Займы наличными В прошлом году была...
15 07 2026 14:24:59
Запрос котировок по 223-ФЗ представляет собой конкурентную закупку, позволяющую выбрать поставщика на основе предложенной им цены. Пошаговая инструкция....
14 07 2026 13:42:35
В 2019 году вступили в силу изменения в ТК РФ, которые запрещают выдачу отпусков на выходные, позволяют многодетным брать отпуск в любое время, а предыдущие отпуска теперь не будут сгорать. Дни диспансеризации будут оплачиваться работодателем....
13 07 2026 15:15:31
Еще:
законы -1 :: законы -2 :: законы -3 :: законы -4 :: законы -5 :: законы -6 :: законы -7 :: законы -8 :: законы -9 :: законы -10 :: законы -11 :: законы -12 ::
