Закон об изоляции российского интернета в 2019 году: суть изменений, предполагаемые последствия, сроки вступления в силу
16 апреля 2019 года депутаты Госдумы приняли поправки в Федеральный закон №126-ФЗ от 7 июля 2003 года «О связи» и Федеральный закон №149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Данные поправки оформлены в виде №90-ФЗ «О внесении изменений...» Закон был подписан Президентом 01 мая 2019 г. В обществе данный закон получил сокращенное название «пакет документов об изоляции российского сегмента интернета» (далее – «Закон №90-ФЗ»).
СодержаниеПоказать- Суть изменений, установленных законом
- Формат реализации законодательных нововведений
- Предполагаемые последствия, возможные ограничения
- Сроки и даты вступления пакета поправок в законную силу
Суть изменений, установленных законом
Являются ли данные законы изолирующими в действительности? Нет, такими их назвать нельзя. Дело в том, что в настоящее время интернет-трафик многих миллионов абонентов никак не контролируется. Присутствует прямой контакт пользователя и сетевого ресурса, к которому пользователь пожелал иметь доступ, набрав соответствующий электронный адрес, и наличие никаких физических границ в данном процессе не учитывается.
Эта ситуация способствует бесконтрольному распространению на территории РФ информационных материалов, имеющих экстремистскую направленность, способствующих совершению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, а также ресурсов, подрывающих информационную безопасность государства (Telegram) (ст. 1 п. 2, а также ст. 1 п. 4 Закона №90-ФЗ – дополнения к ст. 12 п. 2, а также к гл. 7.1 ст. 56.1 п. 5 закона «О связи» соответственно).
Пакет законов никак не отрезает отечественных пользователей от интернета. Его задача – создать нормативную базу для установления нового порядка информационного обмена между пользователями, находящимися внутри страны, и интернет-ресурсами, находящимися за ее пределами (об этом говорится в ст. 1 п. 3 (в) Закона №90-ФЗ, где приводится дополнение к ст. 46 закона «О связи»).
Трафик данными поправками не обрезается, но он берется под контроль с помощью специализированной технологии, в задачу которой входит его эффективный анализ и фильтрация информационных материалов.Также предполагается, что в случае отключения страны от внешних интернет-ресурсов отечественный сегмент интернета сможет быстро локализоваться и не потеряет своей функциональности (ст. 1 п.4, а также ст. 1 п.5 Закона №90-ФЗ – дополнение к главе 7.1 ст. 56.1, а также к гл. 10 ст. 66.1 закона «О связи» соответственно).
Формат реализации законодательных нововведений
Рассматриваемые законы ставят на пути сетевого трафика специализированное оборудование по глубокому анализу пакетов передаваемых данных (DPI – deep packet inspection – «Хайтек»). Данные комплексы оборудования образуют так называемые точки обмена трафиком (ст. 1 п.1 Закона №90-ФЗ, где приводится дополнение к ст. 28.5 закона «О связи»), которые будут располагаться на территории РФ и находиться под контролем «Ростелекома», а что касается самого оборудования, то оно должно быть сертифицировано ФСБ.
Многочисленные провайдеры в соответствии со ст. 1 п. 4 Закона №90-ФЗ, где приводится дополнение к главе 7.1 ст. 56.1 пп. 3 и 6 закона «О связи», обязаны будут предоставлять в адрес Ростелекома информацию:
- о своих сетевых адресах;
- о маршрутах сообщений;
- о применяемых программных продуктах для разрешения доменных наименований.
Кроме того, маршрут сигнала при обращении к серверам, расположенным вне территории РФ, теперь будет проходить исключительно через данные точки обмена.
Благодаря новой технологии, появятся технические возможности и удобные условия для осуществления фильтрации внутреннего трафика с целью недопущения работы внутри страны интернет-ресурсов, входящих в категорию запрещенных (в соответствии со ст. 1 п. 3 Закона №90-ФЗ, в котором приводится дополнение к ст. 46, ч. 5.1 закона «О связи»).Особенностью ситуации с рассматриваемым пакетом законов является неполная готовность материально-технической части для воплощения описываемой идеи на пpaктике. 29 марта 2019 года «большой тройке» операторов мобильной связи было предложено протестировать оборудование глубокой фильтрации информационных потоков, однако, никакой конкретики относительно тестовой базы, а также сроков проведения испытаний данное предложение не несло.
Впрочем, до 1 ноября 2019 года (до даты вступления пакета поправок в законную силу) еще есть время, так что приобрести пpaктические навыки по внедрению новой инфраструктуры и технологии еще успеют все компании, обеспечивающие функционирование интернета в России:
- интернет-провайдеры;
- владельцы точек обмена трафиком;
- собственники сетей связи;
- компании-владельцы больших групп IP-адресов, объединенных одной маршрутизационной системой.
Отдельные пункты в поправках обязывают операторов задействовать сугубо национальную систему доменов (в соответствии со ст. 2 п. 4 Закона №90-ФЗ, где приведено дополнение к ст. 14.2, п. 1 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). Однако удовлетворение данных требований вынуждает операторов осуществлять дополнительные значительные инвестиции, поэтому данная группа поправок вступит в силу не ранее, чем 01 января 2021 года.
Предполагаемые последствия, возможные ограничения
Все, что связано с технологическими изменениями, чревато ухудшением качества работы интернета для отечественных пользователей.
- Первой проблемой, видной невооруженным глазом, является вопрос достаточной проработанности технологии DPI (глубокой фильтрации информационных потоков).
Некорректные настройки могут привести к многочисленным сбоям в работе интернета в России, в результате чего как частные пользователи, так и корпоративный сектор рискуют получить убытки. Между тем к ответственности в связи с этим никого привлечь нельзя: интернет-провайдеры, непосредственно оказывающие услуги доступа в интернет конечным пользователям, могут лишь направить претензии или жалобы в адрес «Роскомнадзора», однако, привлечь его к ответственности в связи с понесенными убытками (даже если их возможно посчитать) будет невозможно. Поправки никак не прописывают ответственность операторов технологии DPI, более того, освобождают их от ответственности (ст. 1 п. 3 Закона №90-ФЗ, в котором приводится дополнение к ст. 46 ч. 5. закона «О связи»).
- Следующая очевидная проблема – снижение скорости трафика.
Вполне очевидно, что качество доступа в интернет (скорость) будет зависеть от пропускной способности точек обмена трафиком, а также от их количества. Пока непонятно состояние ни того, ни другого параметров (в законе их количество никак не прописано). Но очевидно становится, что под угрозой отсутствия технического доступа окажутся иностранные ресурсы, требующие именно потокового трафика (по сравнению с системой пакетной передачи данных).
- Пакет законов никак не регламентирует, в каких именно ситуациях «Роскомнадзор» будет иметь право локализовать интернет и переводить его исключительно на внутреннюю инфраструктуру. Пункт 5 ст. 1 Закона №90-ФЗ, в котором приводится дополнение к гл. 10 ст. 66.1 п. 2 закона «О связи», ссылается на возможность введения «централизованного управления» в случае «возникновения угроз целостности, устойчивости и безопасности функционирования на территории Российской Федерации сети». Однако нет пояснений, что это могут быть за ситуации, и каков регламент перехода к централизованному управлению.
Реальных примеров отключения стран или регионов от интернета нет. В этой связи опасения того, что кто-то из-за рубежа может отрезать Россию от доступа к глобальной паутине, во многом беспочвенны. Вместе с тем присутствует много примеров, когда администрации государств сами блокировали себя, отрезая для своих пользователей внешний трафик полностью или частично (Китай, Северная Корея, Узбекистан, Иран и др.). Отсутствие четких условий, когда доступ к иностранным интернет-ресурсам для внутренних пользователей может быть на законных основаниях заблокирован, способно добавить в перечень указанных стран и Россию.
Сроки и даты вступления пакета поправок в законную силу
В третьем чтении пакет поправок к закону «Об информации...» и «О связи» был принят 16.04.2019. Как следствие, поправки вступят в законную силу 01.11.2019.
Что касается пунктов, посвященных криптографической защите информации, то вступление в силу данных поправок намечено на 01.01.2021.
Образец, инструкция и порядок заполнения декларации по НДС. Изменения с 2017 года: перечень документов и особенности предоставления в электронной форме....
16 10 2026 5:48:10
Затраты на оформление земли: госпошлина за право собственности на земельный участок, оплата услуг по межеванию, заверению документов...
15 10 2026 14:59:26
Оформление договора купли продажи квартиры через МФЦ: преимущества, перечень документов, стоимость, основные этапы, порядок процедуры....
14 10 2026 0:27:59
Жалоба на сотрудника ГИБДД: правила составления, порядок подачи, необходимые документы, сроки рассмотрения, основания для отказа в рассмотрении....
13 10 2026 1:31:55
Гарантия на автомобильные аккумуляторы распространяется только на случаи заводского бpaка и не действует при возникновении дефектов в процессе эксплуатации....
12 10 2026 19:57:40
Незаконное удочерение или усыновление относятся к особо опасным правонарушениям. За них предусмотрена уголовная ответственность по статье 154 УК РФ....
11 10 2026 19:57:41
В случае нарушения кафе действующего законодательства клиент вправе написать жалобу в Роспотребнадзор в свободной форме. Образец жалобы и способы ее подачи....
10 10 2026 11:42:34
Случаи прекращения права собственности на земельный участок: законодательство, когда право собственности может возникнуть, прекращение права...
09 10 2026 6:16:29
Суть документа, особенности применения, нюансы заполнения. Из чего структурно состоит УПД? Как изменился формат после официальных нововведений?...
08 10 2026 19:32:54
Какими законами регулируется продажа пылесосов? По каким причинам можно вернуть пылесос в магазин в течении 14 дней и как правильно оформить возврат?...
07 10 2026 21:59:32
Возврат качественного тонометра, приобретенного в аптеке, не допускается, но это правило не распространяется на товар с недостатками....
06 10 2026 12:32:23
71-ФЗ: изменены требования к планированию закупок, расширены возможности для заключения контpaктов с единственным поставщиком и другие нововведения....
05 10 2026 10:19:44
Какими законами регулируется возврат стройматериалов в магазин? Что такое строительные материалы: какие их виды можно и нельзя вернуть, в какой срок?...
04 10 2026 19:15:44
Учёт основных средств на бухгалтерском учёте регулируется положениями ПБУ 6/01. Критерии, на основе которых происходит отнесение имущества к основным средствам, зафиксированы этим документом и не меняются с 2006 года. Тем не менее в принципы их учёта вносятся регулярные поправки. На 2019 год изменения коснулись правил амортизации и особенностей формирования первоначальной цены ОС....
03 10 2026 20:27:34
Сведения о банкротстве организаций, размере долгов и требований кредиторов размещаются в Едином реестре арбитражным управляющим или нотариусом....
02 10 2026 20:30:26
Что изменилось в правилах заполнения книги продаж с октября 2017 года. Основные отличия и образцы заполнения документов. Новые сроки подписи....
01 10 2026 14:28:34
В каких случаях можно отказаться от страховки после получения кредита? Что нужно сделать для отказа? Как составить заявление? Куда нужно с ним обращаться?...
30 09 2026 10:34:15
Сделка по купле-продаже квартиры с несовершеннолетним собственником: правила оформления сделки, риски, разрешение из органов опеки и попечительства....
29 09 2026 8:22:18
Самозанятые россияне в 2019 году начали жаловаться на блокировку своих счетов банками. Как сложилась такая ситуация и пути ее решения....
28 09 2026 8:10:53
Особенности трудоустройства генерального директора. Как должна выглядеть запись в трудовой книжке о приёме генерального директора? Образец документа....
27 09 2026 0:51:39
Согласно стандартам, установленным законодательством, обязанность по уходу за лежачими больными лежит на сотрудниках медицинского учреждения....
26 09 2026 8:15:47
После того как обязательства сторон по контpaкту по 44-ФЗ были исполнены, сведения об этом передаются в ЕИС в виде информации для включения в реестр....
25 09 2026 6:16:37
В течение какого времени действует гарантия на ювелирные изделия? Какие документы требуются, чтобы оформить возврат? На какие нормы закона нужно ссылаться?...
24 09 2026 23:25:19
Опекуном может стать лицо, удовлетворяющее установленным требованиям. На законодательном уровне определен и ряд оснований, при которых опека прекращается....
23 09 2026 4:36:16
Как обезопасить себя при покупке квартиры у юридического лица? Существующие риски. Способы обезопасить себя при заключении сделки....
22 09 2026 16:30:10
Жалоба в прокуратуру: оформление и подача индивидуальной и коллективной жалобы, образец заявления. Подача и порядок рассмотрения жалобы в прокуратуре....
21 09 2026 21:16:34
Что положено многодетным семьям в Москве: денежные выплаты и иные меры соцзащиты. Нормативные акты, регулирующие предоставление социальных льгот....
20 09 2026 10:28:38
Чем является судебный приказ о взыскании алиментов? Законодательная база и механизм регулирования. Случаи, в которых применимо взыскать алименты через судебный приказ. Содержание судебного постановления....
19 09 2026 20:40:31
Имущество, которое осталось невостребованным ⚡ среди наследников, приобретает право выморочного и отходит 👉 в пользу государства....
18 09 2026 17:45:31
Правила замены СНИЛС после смены фамилии: нормативное регулирование, порядок действий, перечень документов, сроки осуществления....
17 09 2026 4:20:44
Электронные т opги по нормам 223-ФЗ и 44-ФЗ должны проводиться на специализированных электронных торговых площадках. Список электронных торговых площадок....
16 09 2026 5:24:23
До принятия решения по апелляционной жалобе лицо наделено правом оформить отказ от апелляции через подачу соответствующего заявления в суд....
15 09 2026 2:41:25
Как выглядит процеДypa раздела земельного участка и какие документы необходимо для этого подготовить? Основания и причины раздела. Обращение в суд....
14 09 2026 1:41:34
Размер и порядок получения единовременного пособия по рождению ребенка. Пособие за постановку на учет в ранние сроки беременности....
13 09 2026 1:34:30
Правила оформления расторжения предварительного соглашения о покупке квартиры. Какой порядок прекращения обязательств сторон?...
12 09 2026 7:14:29
Основные виды закупок: конкурентные и неконкурентные способы, их виды и порядок проведения, правила выбора подходящего метода....
11 09 2026 21:44:51
Роспотребнадзор осуществляет контроль ✅ предпринимателей, организаций и предприятий, которые ведут свою деятельность в сфере ✨ обслуживания населения....
10 09 2026 8:31:22
Заполнение раздела 6 декларации по НДС: инструкция по заполнению, пакет нужной документации, используемые коды операций...
09 09 2026 8:56:27
Экспертиза товара ненадлежащего качества: хаpaктеристика процедуры и правовое регулирование. Условия, порядок и сроки проведения независимой экспертизы....
08 09 2026 7:55:31
Как правильно написать заявление в прокуратуру на управляющую компанию? Оформление жалобы. Сроки ее рассмотрения. Образец жалобы....
07 09 2026 6:38:10
ИД - это исполнительный документ, который был выдан судом для принудительного взыскания долговых обязательств, которые не были исполнены должником....
06 09 2026 21:52:21
Опекун - это человек, который заменяет ребенку родителей. Он имеет право воспитывать своего подопечного и должен обеспечивать его всем необходимым...
05 09 2026 5:59:48
В Инструкция ЦБ РФ №153-И в 2019 году изменились правила открытия текущих и депозитных счетов для физических лиц, а также другие нововведения....
04 09 2026 0:39:10
Земли сельскохозяйственного назначения для садоводства. Кто обладает правами на участки? Как можно их использовать? Приватизация и расприватизация....
03 09 2026 0:24:54
Общая долевая собственность на земельный участок: что такое общая долевая собственность, к каким участкам может применяться, участники...
02 09 2026 11:54:15
Родители обязаны содержать своих детей до совершеннолетия и предоставлять им место проживания. После 18 лет дети обеспечивают себя самостоятельно....
01 09 2026 23:36:24
Целевой вклад для детей Каждые родители стараются обеспечить финансовое будущее своим детям. Откладывая деньги с раннего возраста ребенка, можно накопить...
31 08 2026 16:14:11
Работодатель вправе устанавливать на рабочих местах сотрудников нескрытое оборудование для контроля за рабочим процессом....
30 08 2026 2:39:25
Онлайн калькулятор сроков аукциона, проведение которого регулирует Федеральный закон "О контpaктной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Расчет для закупки до трех миллионов рублей или более....
29 08 2026 18:49:11
На улицах города часто можно заметить автомобили, хозяева которых не соблюдают правила парковки. Как и куда пожаловаться в таком случае?...
28 08 2026 10:32:46
Еще:
законы -1 :: законы -2 :: законы -3 :: законы -4 :: законы -5 :: законы -6 :: законы -7 :: законы -8 :: законы -9 :: законы -10 :: законы -11 :: законы -12 ::
