Коллективный участник закупки по 223-ФЗ: требования, ответственность, составление соглашения, заключение договора

223-ФЗ позволяет участвовать в проводимых закупках не только отдельным лицам, но и объединениям в лице коллективного участника. Подобная возможность для них закреплена ч. 5 ст. 3 223-ФЗ.
СодержаниеПоказать- Коллективное участие в закупках по 223-ФЗ: кто такой коллективный участник
- Требования, предъявляемые по нормам 223-ФЗ
- Ответственность среди коллективных участников
- Как организовать коллективное участие в закупках по 223-ФЗ
- Составление соглашения
- Алгоритм организации коллективного участия
- Заключение контpaкта с несколькими участниками закупки
Коллективное участие в закупках по 223-ФЗ: кто такой коллективный участник
Определение коллективного участника закупки приведено в ч. 5 ст. 3 223-ФЗ. Здесь сказано, что под ним понимается выступающее на стороне одного участника объединение:
- Юридических лиц независимо от их формы собственности, организационно-правовой формы, местонахождения капитала и прочих условий.
- Физических лиц, в том числе в статусе индивидуальных предпринимателей.
Такое объединение должно соответствовать требованиям заказчика к участникам закупки, согласно положению о закупке. Смешанная форма коллективного участия (состоящая одновременно из физических и юридических лиц) законодательно не предусмотрена, хотя и прямо не запрещена.
Стоит отметить, что по 44-ФЗ допускается только индивидуальное участие в закупке, тогда как 223-ФЗ предоставляет такую возможности и коллективам.
Коллективное участие допускается в любой закупочной процедуре, проводимой по нормам 223-ФЗ, если только прямо это не запрещено закупочной документацией (при этом законодательно запрещено без оснований ограничивать численность участников). Оно может потребоваться, если требования закупки подразумевают наличие у юрлица или физлица обширного спектра разнонаправленных видов деятельности (например, при проведении строительных работ), а по отдельности они не обладают нужными мощностями.Важно понимать, что под коллективным участием понимается заключение контpaкта одновременно с несколькими лицами, а не с одним генподрядчиком, который в дальнейшем будет привлекать посредников для выполнения договорных условий.
Требования, предъявляемые по нормам 223-ФЗ
Требования к коллективным участникам, если такие допускаются до торгов, должен прописать заказчик в Положении о закупке и закупочной документации. Такие требования на пpaктике обычно включают в свой состав:
- Правоспособность члeнов коллектива: например, наличие у его лиц необходимых допусков, лицензий, оборудования и специалистов с соответствующим опытом работ.
- Права участников на участие в закупочной процедуре, в частности, на подачу заявок, подписание контpaкта, протоколов и пр.
- Указание на то, что организация может входить в состав только одного коллективного участника и не может быть частью другого участника закупки.
- Отдельные требования к коллективным участникам и к заключенным ими соглашениям об образовании коллективного участника: требования, которые обязаны исполнять все члeны (например, отсутствие информации о них в РНП); которые должен исполнять один из члeнов коллективного участника (например, о наличии допуска на устройство систем вентиляции); по которым параметры всех участников коллектива могут суммироваться (например, с точки зрения количества выполненных аналогичных договоров, по параметрам финансовой устойчивости и пр.). Например, заказчиком установлено требование о наличии 20 успешно выполненных аналогичных контpaктов. У одного члeна коллективного участника таких 5, у другого – 16. Соответственно, по отдельности ни один из них не отвечает требованиям закупки, а при суммировании данных показателей их участие допускается. При этом квалификация участников оценивается не на основе суммирования показателей, а путем определения лучшего из них среди участников закупки.
Если речь идет о закрытой закупке, то заказчик должен дополнительно прописать, может ли принять участие в ней лицо в составе коллективного участника, которое не было персонально приглашено для участия в закупке.
Ответственность среди коллективных участников
Коллективные участники закупки несут ответственность по договору в двух формах:
- индивидуальную ответственность каждого участника по обязательствам, связанным с закупкой;
- солидарную ответственность за полное и своевременное исполнение обязательств по контpaкту.
Участники договора несут ответственность не только перед заказчиком, но и друг перед другом. В частности, за обеспечение сохранности и ценности имущества, которое находится в их пользовании, и при причинении ущерба имуществу. В последнем случае виновная сторона выплачивает пострадавшей полную стоимость утраченного имущества или стоимость его восстановления.
Как организовать коллективное участие в закупках по 223-ФЗ
В какой форме должны быть объединены лица для того, чтобы принять участие в закупке законодательно, не определенно. Обычно они участвуют в закупках в двух вариантах:
- Участники коллектива подают единую заявку на участие в торгах, которая подписывается каждым члeном. При признании данного коллективного участника победителем торгов и при заключении договора заказчик подписывает договор с каждым участником коллектива.
- Заявка передается в рамках договора простого товарищества, подписание которого регламентируется Гражданским кодексом (гл. 55 ст. 1041-1054). Такой вариант предполагает, что участники коллектива сами согласуют между собой все правовые нюансы взаимоотношений. Данный вариант является предпочтительной формой организации коллективного участия, так как позволяет формализовать всю закупочную процедуру.
В первом случае участникам следует составить отдельный проект договора или приложение к договору, в котором в отношении каждого участника будут определены: распределение зон ответственности, объемов работ, сроков выполнения работ, ответственности участников, способы расчетов за выполненные работы и пр.
В закупочной документации при таком варианте участия коллектива заказчику следует прописать, кто из участников попадет в реестр недобросовестных поставщиков при отказе от подписания договора после победы в закупке: один из участников коллектива либо все участники.
Если участники закупки выбрали вариант, основанный на коллективном участии в рамках простого товарищества, то им следует определиться с правами и обязанностями каждого участника при принятии участия в закупочных мероприятиях при исполнении условий контpaкта; распределить объемы товаров и услуг, которые будут поставлены каждым участником и назначить сроки поставок; определиться с участником коллектива, который будет представлять интересы участников коллектива, входящего в состав объединения и осуществлять все операции по исполнению договора, включая взаиморасчеты; определиться с ответственностью каждого участника по обязательствам, которые связаны с участием в процедуре, и солидарной ответственностью за полное исполнение договорных условий.
Составление соглашения
Рассмотрим особенности соглашения коллективного участника закупки, которое оформляется в форме договора простого товарищества. Он оформляется с учетом положений ст. 1041 ГК РФ. Такой договор могут заключать как юридические лица, так и предприниматели.
В соглашении коллективных участников закупки должны быть прописаны следующие моменты:
- Предмет соглашения: объединение участников для участия в конкурсе и реализации контpaкта.
- Права и обязанности каждого участника коллектива. Они могут затрагивать как выполнение договорных условий, так и распределение продуктов их деятельности.
- Размер выполненных работ (объем поставленных товаров) каждого из участников и сроки.
- Указан главный участник, на которого можно возложить обязанность по проведению переговоров, подписи важных документов и работу с заказчиками.
- Установлены четкие сроки действия соглашения.
- Порядок взаиморасчетов между сторонами, условия распределения прибыли и убытков.
- Особенности пользования совместной собственностью и вклад каждого участника (например, один предоставляет в пользование производственные мощности, второй – автотрaнcпортные средства). Совместной собственностью участники могут пользоваться на основании заявлений.
- Солидарная ответственность сторон по обязательствам.
- Приведено указание на то, что соглашение не допускается изменять без одобрения заказчика.
- Порядок расторжения договора.
- Даты и подписи сторон.
Алгоритм организации коллективного участия
Алгоритм подачи заявки от коллективного участника законодательно не установлен. Коллективное участие в закупках по 223-ФЗ предполагает прохождение следующих этапов.
Этап 1. Подготовительный.
На этом этапе участники подписывают договор простого товарищества и оформляют доверенность в пользу одного из участников на оформление закупочной документации.
Этап 2. Подача заявки на участие в закупке.
Ответственный участник коллектива готовит и подает заявку на участие в закупке, указывая в ней, что он выступает от лица коллективного участника. Сама форма подачи информации для заявки может определяться закупочной документацией.
Этап 3. Рассмотрение заявок на участие в закупках.
Для того чтобы заявка на участие в закупке прошла процедуру одобрения, она должна соответствовать ряду условий: все участники объединились для участия в конкурсе; они способны в полном объеме исполнить взятые на себя обязательства; заявка соответствует требованиям конкурсной документации. Если хотя бы одно из указанных условий не выполняется, то заявка подлежит отклонению.
Этап 4. Конкурсная комиссия рассматривает поступившие заявки и определяет победителя.
Если предложение от коллективного участника было признано лучшим, то с ним подписывают контpaкт.
Заключение контpaкта с несколькими участниками закупки
Обычно заказчик в закупочной документации прописывает условие, согласно которому, закупочная комиссия наделена правом отклонения заявки на участие, а заказчик – на расторжение договора в одностороннем порядке, если выяснится, что из коллективного участника вышла одна или даже несколько организаций. При этом оставшиеся участники в составе коллектива по объективным основаниям не смогут самостоятельно исполнить свои обязательства по договору (поставить нужные товары или оказать соответствующие услуги).
Таким образом, участники закупок могут объединяться в случае необходимости реализации контpaкта с условиями, которые сложно исполнить одному поставщику. Коллективный участник может быть объединением физических или юридических лиц. Такой коллектив участников может оформить свои правоотношения в форме договора простого товарищества, который предусмотрен требованиями ст. 1041 Гражданского кодекса. Контpaкт с заказчиком подписывает один из участников, который наделен соответствующими полномочиями от лица коллектива.
Как оформляются договора мены на недвижимость? Какие разновидности договоров существуют? Что должно быть в них отражено? Как расторгнуть договор мены?...
16 07 2026 12:40:52
При оказании некачественных услуг компанией Мосэнергосбыт на нее можно подать жалобу как вышестоящему руководству, так и в контролирующие инстанции....
15 07 2026 14:26:49
Частная собственность на землю: что это, виды, кто может иметь право, основания, процеДypa отсуждения, плюсы и минусы, личная собственность...
14 07 2026 6:59:38
Постановление Правительства РФ №354 в 2019 году претерпело ряд изменений: в сфере услуг вывоза ТКО, работе предприятий ЖКХ и управляющих компаний....
13 07 2026 1:31:18
Документы для регистрации иностранных граждан по месту пребывания. Бланк уведомления от прибытии. Повторная регистрация и обязанности принимающей стороны....
12 07 2026 5:40:20
Реализация квартиры через агентство недвижимости: порядок действий, плюсы и минусы такого посредничества, сумма комиссионного вознаграждения....
11 07 2026 22:30:33
Министр просвещения Ольга Васильева еще в конце 2018 года предлагала запретить мобильные телефоны в школе. В 2019 году ее поддержала Валентина Матвиенко....
10 07 2026 11:20:14
Можно ли купить долю жилья на материнский капитал? Главные особенности. Как приобрести долю квартиры у родственников? Выделение доли детям....
09 07 2026 21:10:28
Приобретая ювелирное изделие, как и в случаях с другим товаром, покупатель может столкнуться с бpaком. В таких случаях необходимо провести экспертизу....
08 07 2026 16:17:27
Жалоба на Пенсионный фонд: в каких случаях можно подать жалобу, куда обратиться с жалобой? Инструкция по составлению жалобы, сроки подачи и рассмотрения....
07 07 2026 13:44:39
Закон о реновации и сносе «несносимых» пятиэтажек: текст закона, причины принятия и круг лиц, которым он выгоден, гарантии по этому закону....
06 07 2026 0:12:23
Чтобы усыновить ребенка, нужно пройти стандартную процедуру, установленную законом. Усыновление – это длительный процесс, который включает ряд этапов....
05 07 2026 15:53:12
В 2019 году корректировочную счет-фактуру выставляет поставщик. То же самое, если возвращается товар, проданный в 2018 году, но указывается ставка НДС 18%....
04 07 2026 20:46:14
Как вернуть свадебное платье в течение 14 дней с момента покупки по закону? Можно ли вернуть свадебное платье по истечении двух недель?...
03 07 2026 4:34:50
При каких условиях может осуществляться возврат или обмен дивана в мебельном магазине? Порядок возврата дивана надлежащего и ненадлежащего качества....
02 07 2026 17:40:25
Описание порядка перерасчета платы за предоставление некачественных услуг ЖКХ. Стандарты качества коммунальных услуг, образцы акта и заявления....
01 07 2026 16:29:27
Получить компенсацию за вклады советских времен можно, если они были открыты не позднее 20 июня 1991 года и закрыты не ранее 1 января 1992 года....
30 06 2026 14:10:26
Брачный договор на жилую недвижимость: правила заключения и зависимость содержания от вариантов приобретения жилья. Образец....
29 06 2026 6:28:55
Закон о фейковых новостях вступил в силу: какая информация теперь будет подвергаться блокировке. Что ждет нарушителей?...
28 06 2026 0:43:44
Уголовная и административная ответственность сторон за нарушения действующего законодательства в сфере государственных и муниципальных закупок....
27 06 2026 15:49:46
Истец вправе отказаться от дальнейшего рассмотрения дела на любом этапе гражданского процесса. Образец заявления, порядок подачи и правовые последствия....
26 06 2026 8:21:20
Нормирование в области закупок по 44-ФЗ: содержание, цели, этапы. Особенности при создании планов закупок и определении затрат....
25 06 2026 18:35:20
Изменение условий государственного контpaкта по 44-ФЗ допускается в случае, если они не являются существенными. В какой срок их нужно опубликовать в ЕИС?...
24 06 2026 3:11:22
Граждане, имеющие претензии к сотрудникам Росреестра после обращения в орган, вправе обратиться с жалобой в вышестоящие инстанции....
23 06 2026 8:42:22
Можно ли вернуть долг без распики с физического лица и как это правильно сделать? Обращение в полицию и подача искового заявления в суд....
22 06 2026 23:24:28
Соглашение о задатке: когда необходим документ, законодательство, определение, структура, требования к содержанию, образец....
21 06 2026 12:27:57
Федеральный закон №127-ФЗ «О несостоятельности и банкротстве»: понятие арбитражного управляющего, права и обязанности, правила выплаты вознаграждения....
20 06 2026 0:52:34
Замена ИНН при смене фамилии: законодательство. Обязательно ли менять ИНН? Куда обращаться? В какие сроки происходит замена? Ее стоимость. Что будет если оставить старый ИНН?...
19 06 2026 6:13:54
Документы для усыновления ребенка в опекунский орган и судебную инстанцию. Усыновление ребенка жены. Образцы документов, которые подаются в органы опеки....
18 06 2026 3:30:29
В ст. 95 44-ФЗ установлен прямой запрет на смену поставщика при исполнении государственного контpaкта за некоторыми редкими исключениями....
17 06 2026 1:39:37
Выплаты в связи с сокращением штата, помимо зарплаты, в обязательном порядке включают выходное пособие в процессе ликвидации предприятия....
16 06 2026 10:20:11
Обращение в трудовую инспекцию онлайн Как поменять водительское удостоверение? Как оформить загранпаспорт и каков срок его действия? Какие товары нельзя вернуть...
15 06 2026 9:19:56
Госпошлина за подачу апелляционной жалобы в суд: размер и порядок оплаты пошлины, льготы при оплате. Кто должен платить госпошлину?...
14 06 2026 13:31:18
Как будет проходить программа жилищной реновации в ближайшее время? Планы и графики властей, мнения москвичей о программе....
13 06 2026 12:36:48
К обязанностям финансового управляющего входит проверка сделок должника, заключенных за последнее время. При необходимости он может их оспорить....
12 06 2026 6:52:23
Потребителю при покупке автомобильного аккумулятора следует обращать внимание не только на производителя, но и на сроки годности устройства....
11 06 2026 4:17:19
На единственное жилье должника при процедуре банкротства физического лица распространяется имущественный иммунитет, и оно не подлежит продаже....
10 06 2026 9:57:37
Самый лучший подарок тот, который пригодился. Ненужную вещь можно вернуть в магазин. Эта процеДypa имеет свои особенности и нюансы реализации....
09 06 2026 1:59:57
Совместные т opги по 44 ФЗ помогают обеспечить заказчикам, которые нуждаются в закупке одинаковой продукции или услуг, максимальную выгоду....
08 06 2026 15:10:33
Договор купли-продажи автотрaнcпортного средства в 2019 году: нормативный аспект, структура, содержание и бланк документа, особенности оформления....
07 06 2026 1:19:37
Что такое накладная на возврат товаров поставщику и в каком случае ее можно применить? Как правильно оформить накладную по форме ТОРГ-12? Образец документа....
06 06 2026 5:16:49
Закон о тишине в Московской области: разрешенный уровень шума, часы соблюдения в будние дни, в субботу и в воскресенье, штрафы за нарушение....
05 06 2026 1:31:34
С 2020 года государство будет материально поддержать сознательных граждан, занимающихся спортом. Что нас ждет и как получить налоговый вычет на фитнес?...
04 06 2026 7:36:39
Что делать, если налоговая не принимает декларацию по НДС. Причины отказа в приеме декларации. Составление иска и обращение в суд....
03 06 2026 20:42:25
Запрос предложений по 44 -ФЗ - один из конкурентных способов государственных закупок, предполагающий выбор победителя на основании комплекса критериев....
02 06 2026 14:22:36
Если поставщик товара планирует участие в госзакупке по нормам 44-ФЗ, то ему следует подготовиться к ней заранее и составить заявку на участие....
01 06 2026 12:28:51
Мошенники выманивают деньги самыми разными способами. Часто они ходят по квартирам, представляясь работниками самых разных служб....
31 05 2026 14:11:22
Возможность одновременного владения и использования двух равнозначных трудовых книжек, а также возможные последствия подобных действий....
30 05 2026 18:44:59
Садретдинов фаиль хусяинович адвокат «Садретдинов, знакомясь с материалами уголовного дела, в приступе возмущения бросил в следователя собственные фекалии»...
29 05 2026 17:21:18
Какие действия необходимо предпринять для отключения городского телефона? Можно ли отказаться от домашнего устройства связи на время?...
28 05 2026 0:24:57
Еще:
законы -1 :: законы -2 :: законы -3 :: законы -4 :: законы -5 :: законы -6 :: законы -7 :: законы -8 :: законы -9 :: законы -10 :: законы -11 :: законы -12 ::
20 фильмов, которым зрители поставили высший балл