Статья 37 ФЗ-44 с изменениями: антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона
Антидемпинговые меры – это меры, направленные против искусственного занижения стоимости при проведении государственных закупок. Их применению в ходе заключения контpaктов посвящена ст. 37 ФЗ-44.
СодержаниеПоказать- Что регулирует статья 37 ФЗ-44 «Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона»
- Антидемпинговые меры
- Документы для подтверждения благонадежности поставщика
- Особые случаи применения антидемпинговых мер
Что регулирует статья 37 ФЗ-44 «Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона»
Демпинг – один из способов недобросовестной конкуренции, который препятствует заключению честных выгодных контpaктов. Демпинг – это схема, предполагающая продажу товаров и оказание услуг по заведомо заниженным ценам (которые не соответствуют рыночным реалиям и далеки от среднерыночной отметки).
Он достаточно широко применяется в пpaктике заключения государственных контpaктов, а проблема демпинга весьма актуальна на сегодняшний день, поэтому ему посвящена отдельная 37 статья ФЗ «Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона».
Чаще всего демпинг применяется для устранения независимых поставщиков и заключения договора с участником, который наиболее выгоден заказчику. При этом сами демпинговые цены являются убыточными для поставщика /подрядчика и фигурируют лишь на бумаге, но возможности у других поставщиков для заключения контpaкта отсутствуют.С учетом специфики действия ФЗ-44 искусственное занижение стоимости является эффективным способом для устранения конкурентов. Зачастую применению демпинговой политики предшествует предварительный сговор заказчика с подрядчиком (поставщиком).
Демпинг в процессе проведения государственных закупок опасен по следующим причинам:
- Он негативно влияет на формирование здоровой конкурентной борьбы среди участников.
- Ухудшается качество исполнения государственных контpaктов (срываются сроки, поставляется товар низкого качества или выполняются некачественные работы).
- Часто срывается исполнение контpaкта и приходится его аннулировать, проводить новый аукцион и заключать новый договор.
- Он активно используется в коррупционных схемах и приводит к убыткам бюджета. В этом случае в результате демпинга побеждает аффилированная с заказчиком компания, что позволяет ему фактически присвоить деньги.
Хотя эксперты признаются, что указанных мер зачастую недостаточно для полного устранения демпинговых схем.
Антидемпинговые меры
Статья 37 приводит два основных метода борьбы с искусственным занижением стоимости:
- Тщательная проверка благонадежности поставщика.
- Необходимость повышенного размера финансового обеспечения.
Антидемпинговые меры применяются в пpaктике проведения государственных закупок в следующих случаях:
- Если начальная цена контpaкта составляет менее 15 млн. р., и один из участников вносит ценовое предложение ниже 25% от стоимости (ч. 2 ст. 37 ФЗ-44).
- Если начальная цена контpaкта составляет более 15 млн. р., и один из участников вносит ценовое предложение ниже 25% от начальной максимальной стоимости (ч. 1 ст. 37 ФЗ-44).
В указанных ситуациях для исключения демпинга участнику потребуется дополнительно указать свою благонадежность. При стоимости контpaкта в пределах 15 млн. р. вариантов у участника два:
- Он может представить дополнительную информацию о себе. В частности, о ранее заключенных и успешно завершенных контpaктах.
- Либо заплатить повышенный размер государственного обеспечения (в 1,5 раза больше, чем величина гарантии по тендерной документации) – данный способ при закупках на сумму менее 15 млн. р. применяется редко. Стоит отметить, что если контpaкт предусматривает выплату аванса, то внесенное обеспечение должно быть больше авансирования.
Согласно ч. 6 ст. 37 обеспечительные меры должны быть внесены поставщиком до заключения сделки. Невыполнение указанного требования будет восприниматься как уклонение от контpaкта, информация о чем вносится в реестр.
Документы для подтверждения благонадежности поставщика
В качестве документов, которые могли бы указать на благонадежность поставщика, могут выступать:
- Информация из реестра контpaктов, которая указывает на добросовестное исполнение им своих обязательств в предыдущих госзакупках (учитывается период в 1-3 года до заключения контpaкта).
- Сведения об отсутствии применения штрафных санкций и пени в отношении поставщика.
В ч. 3 ст. 37 ФЗ-44 указаны условия для удостоверения надежности компании. Она должна предоставить сведения из соответствующего реестра:
- 3 и более договора за последний год до подачи заявки (без пени и штрафов);
- 4 и более договора за последние 2 года (75% из них не должны предполагать штрафные санкции) или 3 и более безукоризненно выполненных контpaкта за последние 3 года.
При этом цена каждого контpaкта не должна быть менее 20% от стоимости заключаемого.
Таким образом, если компания является новичком на рынке государственных закупок, то обосновать, почему она пошла на столь существенное повышение цены, будет весьма непросто и поэтому ей, вероятно, откажут в заключении контpaкта (только если она не обладает существенными финансовыми ресурсами для внесения повышенного размера обеспечения).
Шанс реабилитироваться и доказать свою благонадежность есть только у давно работающих на рынке госзакупок поставщиков, которые за последние 1-3 года имеют успешно реализованные контpaкты.При участии компании в аукционе дополнительные документы о благонадежности запрашиваются у нее уже после объявления победителя.
Если же компания-поставщик участвует в конкурсе, то документы включаются в общий состав конкурсной документации. Когда цена снижена на 25%, а документы не предоставлены, то такая заявка на участие автоматически отклоняется. При этом составляется протокол о причинах отклонения заявки, с которым дают ознакомиться участнику.
Особые случаи применения антидемпинговых мер
Статья 37 не применяется в случае проведения тендера на закупку жизненно важных препаратов, медицинских товаров и лекарств.
В данном случае предельная цена на товары определяется государственными органами, а не конкретным заказчиком, поэтому снижение 25% учитывается не от начальной максимальной цены, а от предельной стоимости.В указанной ситуации потенциальному исполнителю контpaкта требуется предоставить такой комплект сведений:
- Гарантийные письма от производителей.
- Документы, которые подтверждают факт наличия медицинской продукции в текущий момент (например, контpaкты с производителем, накладные и пр.).
- Документы, которые подтверждают факты возможности поставки по указанной цене в текущий момент.
Помимо поставок медицинской продукции, исключение составляют специальные закупки, которые включают конкурсы на научно-исследовательские работы, консультирование и различные технологические решения и пр. В этом случае при заключении контpaкта может учитываться не только низкая цена, но и другие критерии, которые заказчик сочтет важными.
При участии в спецзакупке и снижении стоимости на 25% и более применяется следующая антидемпинговая схема: значимость критерия «цена» считается равной 10% от суммы значимости всех критериев (согласно ч. 8 ст. 37).Пожаловаться на демпинг вправе любой участник госзакупок. Если участник не аффилирован с заказчиком, то разбирательство инициируется именно организатором закупок.
В случае если обвинения участника в демпинге будут признаны обоснованными, то его могут внести в реестр госзакупок. Это пpaктически полностью закроет ему доступ на работу с госконтpaктами.
В статью 37 ФЗ-44 постоянно вносятся изменения, последние из них датируются концом 2017 года. Полная актуальная версия ст. 37 ФЗ-44 находится по ссылке.Таким образом, статья 37 ФЗ-44 содержит перечень мер по противодействию демпингу при проведении государственных закупок. Статья предполагает следующие способы противодействия искусственному занижению стоимости: предоставление участником дополнительных документов, указывающих на его благонадежность (при цене контpaкта до 15 млн. р.) и внесение повышенного обеспечения (при стоимости контpaкта свыше 15 млн. р.).
Как количество зарегистрированных влияет на уплату коммунальных услуг? Уплачивают ли временно зарегистрированные по месту пребывания? Расчет платежей....
31 08 2026 2:29:15
Срок годности автомобильного огнетушителя устанавливается ГОСТом и для каждого вида соответствует свой срок: пенные, углекислотные, порошковые огнетушители....
30 08 2026 16:54:40
Банкротство физических лиц по стандартному алгоритму предполагает признание финансовой несостоятельности гражданина по результатам реализации его имущества....
29 08 2026 7:58:59
Обязательное общественное обсуждение закупок выступает в качестве формы контроля за закупочной деятельностью. Случаи и порядок проведения....
28 08 2026 5:35:16
Описание процедуры покупки жилья в Испании. Сбор документов и особенности сделки. Какую недвижимость можно приобрести на территории Испании?...
27 08 2026 4:40:33
Статья 137 ФЗ №127 "О несостоятельности и банкротстве" определяет размер требований кредиторов третьей очереди, а также порядок их удовлетворения....
26 08 2026 14:31:30
Возможность вернуть ноутбук в магазин в течение 14 дней без объяснения причин. Законы, регулирующие возврат технически сложной техники....
25 08 2026 16:20:22
Закупка у единственного поставщика для обеспечения особых государственных и муниципальных нужд: порядок проведения, согласование, заключение контpaкта....
24 08 2026 12:15:54
Как оформляются договора мены на недвижимость? Какие разновидности договоров существуют? Что должно быть в них отражено? Как расторгнуть договор мены?...
23 08 2026 4:59:28
Квартира, полученная в наследство: правила продажи, порядок действий и режим налогообложения. Сроки продажи унаследованной квартиры....
22 08 2026 16:37:22
Законодательные изменения 2019 года упорядочили контроль за вывозом мусора в сельской местности и обязали каждого жителя заключать договор на сбор отходов....
21 08 2026 15:17:42
Перепрописка ребенка в другую квартиру Хочу перепрописать ребенка из одной квартиры в другую бех его согласия Хочу перепрописать ребенка из одной квартиры в...
20 08 2026 15:20:27
НДС для коммерческих и некоммерческих образовательных организаций. Льготы по НДС. Дополнительная деятельность образовательных учреждений....
19 08 2026 1:53:37
Если в отношении предприятия заведено дело о банкротстве, то для взыскания суммы задолженности необходимо подать заявление в арбитражный суд....
18 08 2026 15:18:10
Банки могут ликвидироваться в добровольном и принудительном порядке. Основной причиной является финансовая несостоятельность организации....
17 08 2026 9:25:17
Правила составления претензии к страховщику. Содержание претензии и подтверждающие документы. Сроки рассмотрения претензионных писем по ОСАГО....
16 08 2026 14:32:52
Для возврата товара необходимо заполнить заявление и доказать продавцу факт покупки в его магазине. Срок и порядок возврата товара в магазин....
15 08 2026 3:14:37
Покупка квартира с прописанными в ней несовершеннолетними детьми: порядок действий, риски и их минимизация, необходимые документы....
14 08 2026 6:10:54
Что такое актовая запись о заключении бpaка и когда нужна? Нормативное регулирование. Какие сведения указываются в документе? Образец....
13 08 2026 7:41:11
Разрешенное использование земель населенных пунктов и отличия от использования сельскохозяйственных земель. Законодательное регулирование....
12 08 2026 11:57:57
Критерии для оценки заявок на участие в конкурсе разделяют на стоимостные и нестоимостные, среди них обязательно есть цена контpaкта. Порядок оценки....
11 08 2026 17:35:40
Как узнать, находится ли земля в собственности: в Росреестре, в администрации, в налоговой службе, в садоводческом товариществе (для дачных и садовых участков)...
10 08 2026 1:28:13
Жалоба на действие и бездействие сотрудников полиции: нормативная база, причины подачи жалобы, инстанции обращения, правила составления жалобы и ее образец....
09 08 2026 19:19:28
Новые изменения в пенсионной системе анонсировало Правительство в конце октября 2019 г. Чем нам это грозит, какие новшества и льготы можно будет получить?...
08 08 2026 10:30:46
Пособие по уходу за ребенком до 3 лет платится в фиксированном размере и не зависит от размера получаемых родителем доходов....
07 08 2026 22:49:17
Срок действия контpaкта по 44-ФЗ - это временной отрезок, в течение которого стороны обязаны исполнить свои обязательства по договору....
06 08 2026 9:22:59
Кредиторы в деле о банкротстве юридического лица разделяются на реестровых и зареестровых, по текущим платежам и залоговых....
05 08 2026 3:32:39
Может ли муж продать квартиру жене? Правила оформления и основные особенности. Выделение доли недвижимости. Оформление права собственности....
04 08 2026 6:37:21
В целях сохранения предприятия должника и восстановления его ликвидности собрание кредиторов принимает решение о передаче активов вновь созданному ОАО....
03 08 2026 5:32:11
Маневренное жилье Маневренный фонд не является самостоятельным видом жилищного; жилые помещения в домах маневренного фонда относятся к специализированному...
02 08 2026 1:30:21
С 1 октября 2019 года начинается новый налоговый период для начисления НДС. Изменяются ставки для пальмового масла, фруктов и ягод....
01 08 2026 9:29:28
Конкурсный управляющий организует продажу имущества банкрота на аукционе. Вырученные средства распределяются в пользу кредиторов-залогодержателей....
31 07 2026 16:56:20
К обязанностям финансового управляющего входит проверка сделок должника, заключенных за последнее время. При необходимости он может их оспорить....
30 07 2026 18:59:34
Потребителю при покупке автомобильного аккумулятора следует обращать внимание не только на производителя, но и на сроки годности устройства....
29 07 2026 21:23:28
Начиная с 1 января 2019 года, в 4 регионах РФ проводится десятилетний эксперимент, именуемый налогом для самозанятых лиц. Размер ставки и срок оплаты....
28 07 2026 21:32:32
На медицинской комиссии водителям проверяют зрение. Его острота должна соответствовать установленным нормам. Глухие и глухонемые могут получать категорию В....
27 07 2026 11:40:13
Книга продаж: кто заполняет, проверяет и как корректировать данные по НДС? На основании каких данных вносятся сведения? Как отразить продажу в книге продаж?...
26 07 2026 16:36:30
Основания для обращения в Министерство здравоохранения, способы подачи жалобы и составление обращения. Сроки рассмотрения и причины отказа в рассмотрении....
25 07 2026 2:56:44
Как госслужащие могут получить выплату на покупку жилья от государства? Законодательное регулирование и изменения в 2018 году....
24 07 2026 19:39:25
Исполнительное производство при банкротстве должника, представленного юридическим лицом: правовая основа, особенности приостановления и возобновления....
23 07 2026 13:11:16
Цена контpaкта может меняться по соглашению сторон в пределах 10% от начальной. Для ее изменения необходимо дополнительное соглашение между сторонами....
22 07 2026 0:53:52
Как составить заявление для получения временной регистрации по форме 1? Образец свидетельства о регистрации по форме 3. Регистрация в Портале госуслуг....
21 07 2026 0:49:15
Изменений в законодательстве, регулирующим вычеты по ипотеке в 2019 году, на данный момент не произошло. Суммы вычетов остались прежними....
20 07 2026 7:18:59
На что можно пожаловаться в Государственную жилищную инспекцию? Как составить жалобу, какие документы и доказательства необходимо приложить?...
19 07 2026 15:23:43
Накопившиеся проблемы, касающиеся как непосредственной работы полиции, так и ее финансирования, вынуждают законодателя внести ряд изменений в систему МВД....
18 07 2026 19:27:34
Отображение процентов по займам и депозиту в декларации по НДС. Особенности заполнения седьмого раздела. Депозитные операции....
17 07 2026 6:55:54
Ограничения права частной собственности на землю: законодательство, виды и особенности, возмещение возможного ущерба...
16 07 2026 5:24:25
При солидарной ответственности поручителя кредитор взыскивает долг в любом порядке, а при субсидиарной взыскание с должника производится в первую очередь....
15 07 2026 14:53:33
Государством предусмотрены различные льготные схемы кредитования, одной из которых является программа “Первый автомобиль”. Условия и перечень автомобилей....
14 07 2026 9:20:32
При желании подать исковое заявление при необходимости защиты своих прав как потребителя, лицу стоит учитывать сроки исковой давности....
13 07 2026 8:32:49
Еще:
законы -1 :: законы -2 :: законы -3 :: законы -4 :: законы -5 :: законы -6 :: законы -7 :: законы -8 :: законы -9 :: законы -10 :: законы -11 :: законы -12 ::
