Допускается ли перемена поставщика при исполнении контpaкта по 44-ФЗ? Порядок оформления и внесения сведений в ЕИС
Перед заказчиком может возникнуть необходимость изменить поставщика, который исполняет государственный контpaкт. Замена поставщика при исполнении контpaкта по общим правилам 44-ФЗ не допускается. Но законодательство о контpaктной системе также допускает исключительную ситуацию, когда это возможно.
СодержаниеПоказать- В каких случаях допускается замена поставщика при исполнении контpaкта
- Оформление перемены поставщика и внесение сведений об изменениях в ЕИС
- Передача прав по получению оплаты поставщиком третьему лицу
- Допускается ли перемена заказчика при исполнении контpaкта
В каких случаях допускается замена поставщика при исполнении контpaкта
44-ФЗ жестко следит за изменением существенных условий государственного контpaкта. В ст. 95 44-ФЗ устанавливаются общие правила изменения условий государственного контpaкта и правила, при которых допускается его изменить. В частности, здесь перечислены условия, которые менять строго запрещено.
По данному вопросу стоит учитывать позицию Минфина в письме от 2015 года №02-02-08/12916. Ведомство предполагает, что сменить поставщика невозможно по нескольким причинам:
- Заказчик не может изменить ранее представленные сведения о контрагенте для того, чтобы санкционировать расходы для нового получателя.
- Личность участника имеет важное значение при закупках. Например, некоторые закупки предполагают исключительное участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных НКО, предоставляют преимущества организациям инвалидов и пр.
Стоит обратить внимание, что в 44-ФЗ упомянуты только эти три формы реорганизации. Например, не допускается такая форма, как разделение.
Согласно ч. 1 ст. 58 Гражданского кодекса, в процессе слияния юрлиц их права и обязанности переходят к тому лицу, которое возникло в результате преобразования. При присоединении одного юрлица к другому к последнему переходят обязательства присоединенного юрлица согласно, ч. 2 ст. 58 ГК.
При преобразовании юрлица из одной организационно-правовой формы в другую по ч. 5 ст. 58 Гражданского кодекса их права и обязанности остаются неизменными, кроме тех, которые распространяются на учредителей и участников.
В случае реорганизации в форме разделения необходимо учесть Письмо Минэкономразвития от 2014 года №Д28и-2825. Здесь сказано, что при разделении компании стоит расторгнуть договор, так как такая форма реорганизации, как разделение, не прописана в 44-ФЗ, а новый поставщик не является правопреемником в отношении первоначального.
Согласно разъясняющему письму Минэкономразвития от 2014 года № Д28и-2852, при необходимости смены поставщика по 44-ФЗ по основаниям, которые не подходят под условия ст. 95 44-ФЗ, заказчику нужно расторгнуть контpaкт по соглашению сторон, а затем провести новую закупку.Таким образом, в общем случае перемена поставщика при исполнении государственного контpaкта недопустима.
Оформление перемены поставщика и внесение сведений об изменениях в ЕИС
Правила перемены лиц в обязательствах определяет Глава 24 Гражданского кодекса. Согласно п. 1 ст. 382 Гражданского кодекса, права, принадлежащие кредитору или поставщику, передаются иному лицу на основании законодательства или сделки.
Если реорганизация поставщика производится в форме слияния, преобразования и присоединения, то сторонами оформляется такая замена правопреемником через подписание дополнительного соглашения.
Дополнительное соглашение обязательно имеет письменную форму, но его содержание не регламентировано законодательно. В нем следует прописать такие условия, как:
- Дата подписания допсоглашения и место его подготовки.
- Реквизиты госконтpaкта, к которому оно прилагается.
- Указание причины подписания данного допсоглашения: реорганизация поставщика по государственному контpaкту.
- Указание на то, что все остальные пункты остаются неизменными, все обязательства по госконтpaкту переходят к реорганизованному юрлицу.
- Подписи руководства и печати организации.
После подписания допсоглашения смена подрядчика приобретает юридическую силу. Допсоглашение становится неотъемлемой частью контpaкта и должно храниться вместе с ним.
Если иное не предусмотрено законодательством или договором, право первоначального участника переходит к новому в том же объеме, которое существовало на момент перехода. То есть все обязательства по госконтpaкту переходят к реорганизованной компании в неизменном виде. Заказчик не вправе в одностороннем порядке изменить условия государственного контpaкта одновременно с подписанием дополнительного соглашения о перемене поставщика.
Также заказчик должен разместить подписанное им допсоглашение о смене поставщика в реестр контpaктов. Этот документ поступает в реестр в течение 3 дней после его подписания.
Передача прав по получению оплаты поставщиком третьему лицу
В случае если победитель торгов исполнил все условия государственного контpaкта и взятые на себя обязательства, то он может передать третьему лицу права требования оплаты по государственному контpaкту.
Указанная позиция отражается в Определении ВС РФ от 2017 года по делу №307-ЭС16-19959. Так, Верховный суд принял решение, что 44-ФЗ содержит только запрет на перемену исполнителя или подрядчика при реализации обязательств по госконтpaкту. Но когда его условия уже были исполнены, то в процессе оплаты личность кредитора уже не имеет столь существенного значения.
Похожая позиция содержится в Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2014 года №13АП-23720/2014. Здесь подчеркивается, что, по сути, передача прав по получению оплаты выступает договором цессии (или уступки права требования). В данной ситуации замена участника не происходит, а только переходит право требования по оплате начисленной задолженности.При этом заказчик сохраняет право выдвижения возражений в соответствии со ст. 386 Гражданского кодекса.
Допускается ли перемена заказчика при исполнении контpaкта
Законодательство о контpaктной системе ограничивает только возможность смены поставщика по госконтpaкту. Тогда как сменить заказчика по нему допускается, но только если вторая сторона является заказчиком в понимании 44-ФЗ (в частности, пп. 4-7 ст. 3 ч. 6 ст. 95 44-ФЗ). В 44-ФЗ не предусмотрены конкретные ситуации, при которых допустима смена заказчика, законодательно просто прописана подобная возможность.
Смена заказчика производится через подписание дополнительного соглашения, если это возможно. Но для этого данный госконтpaкт должен продолжать действовать.
Согласно ч. 6 ст. 95 44-ФЗ, при перемене заказчика его права и обязанности переходят к новому. С учетом п. 7 ст. 3 44-ФЗ заказчик выступает государственным или муниципальным органом на основе ч. 1 ст. 15 44-ФЗ. На основании п. 5 ст. 3 ФЗ-44 госзаказчик - это государственный орган или госкорпорация, которые проводят закупки от лица РФ или региона. По п. 6 данной статьи заказчиком выступают муниципальный орган или муниципальное образование, которые наделены правом закупочной деятельности.
Таким образом, законодательство допускает заменять поставщика только в случае замены его на правопреемника при реорганизации юрлица в форме преобразования, присоединения или слияния. В остальных ситуациях замена поставщика при исполнении государственного контpaкта запрещена по 44-ФЗ. Перемена поставщика производится через подписание дополнительного соглашения к госконтpaкту. Если законная перемена невозможна, то сторонам следует подписать допсоглашение о расторжении контpaкта из-за невозможности его исполнения по нормам ст. 416 Гражданского кодекса.
Программа реновации в Московской области может быть принята не раньше 2020 года. Сейчас проводится переселение жителей Подмосковья в новое жильё из баpaков....
10 03 2026 16:13:30
Работа в ночью оплачивается выше, поэтому многие граждане соглашаются на нее. Но есть категории, которым по ТК РФ запрещено работать с 10 вечера до 6 утра....
09 03 2026 18:27:27
Одно из условий трудоустройства в сфере продовольственных товаров - прохождение подготовки по санитарному минимуму и получение отметки в медицинскую книжку....
08 03 2026 14:45:47
Как вернуть свадебное платье в течение 14 дней с момента покупки по закону? Можно ли вернуть свадебное платье по истечении двух недель?...
07 03 2026 2:35:11
Совокупный годовой объем закупок: понятие, правила расчета, цели использования. Что нельзя учитывать при определении СГОЗ на основании положений 44-ФЗ?...
06 03 2026 18:55:13
Брачный договор на жилую недвижимость: правила заключения и зависимость содержания от вариантов приобретения жилья. Образец....
05 03 2026 21:20:22
ФЗ №151 от 27.06.2019 внес в законодательство о долевом строительстве значительные изменения. Одно из основных – возможность создания фондов субъектов РФ....
04 03 2026 5:18:43
Купили дом, квартиру или гараж? Налоговая служба должна прислать уведомление об уплате имущественного налога. Что делать, если квитанция не приходит?...
03 03 2026 5:39:49
Законодательство о контpaктной системе допускает возможность отмены электронного аукциона по 44-ФЗ, но сделать это можно при наличии веских оснований....
02 03 2026 3:32:53
При осуществлении ремонтных работ в жилом доме следует соблюдать нормативы, установленные как федеральным, так и региональным законодательством....
01 03 2026 1:39:50
Энергосервисный контpaкт по 44-ФЗ предполагает подписание договора на предоставление услуг по повышению энергоэффективности. Особенности заключения....
28 02 2026 16:33:39
Как добиться компенсации ущерба после затопления? Как оценить ущерб? Что делать, если управляющая компания отказала? Образец претензии и порядок ее подачи....
27 02 2026 18:21:45
В случае нарушения прав несовершеннолетних детей может наступить административная или уголовная ответственность, потеряны родительские права или опека....
26 02 2026 19:49:57
При приеме на работу сотрудник должен пройти медицинский осмотр. При этом все расходы денежных средств на медосмотр должны быть компенсированы....
25 02 2026 5:23:37
Согласно ПП №354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг...», в 2019 году изменился порядок расчета стоимости отопления теплоэнергией и газом....
24 02 2026 11:25:49
Если поставщик осуществляет доставку продукции покупателю собственным трaнcпортом, обязан ли он оформлять Tрaнcпортную накладную и предоставлять покупателю...
23 02 2026 8:33:27
Свобода совести и свобода вероисповедания прочно связаны между собой, и право на них закреплено в статье 28 Конституции РФ. Значение понятий....
22 02 2026 8:55:21
Должник при банкротстве - это физическое или юридическое лицо, ИП, которые имеют задолженность перед кредиторами, бюджетом или работниками....
21 02 2026 18:27:21
Для участия в закупках Газпрома по 223-ФЗ исполнителю нужно зарегистрироваться на площадке и пройти предквалификацию. Правила участия и поиск тендеров....
20 02 2026 7:35:17
Отражение в декларации по НДС возврата поставщику: процеДypa возврата, причины возврата, объемы, учет, исчисление и вычет НДС...
19 02 2026 2:51:43
Как узнать кадастровый номер земельного участка по фамилии: можно ли узнать, пошаговая инструкция, получение в МФЦ, Росреестре, по почте...
18 02 2026 14:20:42
В случае утраты или изменения по любой другой причине номера мобильного телефона важно своевременно привязать новый номер к карте Сбербанка....
17 02 2026 23:35:18
Плательщики НДС или нет: налоговые риски, как узнать у контрагента, самостоятельная проверка контрагента, обращение в налоговую, Контур-Фокус...
16 02 2026 5:24:35
При выявлении несоответствия качества услуг (работ, товаров) заявленному в договоре, необходимо подать досудебную претензию. Правила ее оформления по ГК РФ....
15 02 2026 1:59:21
Правила приобретения жилья с использованием средств материнского капитала без ипотечного займа. Какие существуют ограничения?...
14 02 2026 23:39:33
Сделка по купле-продаже квартиры: основные этапы, порядок действий и необходимые документы для заключения договора. Как регистрируется сделка?...
13 02 2026 10:42:23
Привлечение арбитражного управляющего к административной ответственности грозит ему штрафом или при повторном правонарушении - дисквалификацией....
12 02 2026 9:23:18
Ограничения права частной собственности на землю: законодательство, виды и особенности, возмещение возможного ущерба...
11 02 2026 5:41:18
ФЗ №35 "Об электроэнергетике" на 2019 год: добавился новый пункт об аттестации сотрудников, изменения в статье о тарифах для отдаленных регионов и т. д....
10 02 2026 19:19:34
Дом признан аварийным: порядок продажи квартиры и возможные нюансы сделки. Нормативное регулирование, возможности собственника....
09 02 2026 5:25:25
На договоры, зарегистрированные с 1 июля 2019 года, распространяются новые правила, по которым можно привлекать средства дольщиков к строительству....
08 02 2026 14:37:20
Переехать с бывшим военным могут супруги, дети, родители, иные иждивенцы. Жилье должно соответствовать требованиям законодательства. Необходимые документы....
07 02 2026 15:21:22
Единовременная материальная помощь 💰 малоимущим семьям - одна из форм государственной поддержки 🤝 лиц с недостаточными доходами....
06 02 2026 17:46:51
Особенности покупки жилой недвижимости через банковскую ячейку: этапы сделки, правила заполнения и образец договора 2018....
05 02 2026 15:23:47
Оформление собственности на земельный участок по праву приобретательной давности Согласно законодательству и судебной пpaктике, приобретательная давность одно...
04 02 2026 16:11:37
Является ли болезнь причиной для возврата авиабилета в "Аэрофлот"? Какие справки подойдут для возврата билета? Образец зявления на возврат денежных средств....
03 02 2026 20:53:27
Госпошлина 0 тысяч за развод В средствах массовой информации стали появляться сведения о том, что государственная пошлина за развод будет существенно увеличена...
02 02 2026 12:22:47
Согласно последним законодательным нововведениям, ликвидация ООО должна быть завершена в течение года после ее инициации....
01 02 2026 1:23:38
Временная регистрация граждан СНГ - миграционный учет по месту пребывания. Какие документы подаются для регистрации? Сроки и штрафы за нарушения правил....
31 01 2026 12:16:54
В том случае, если поездка сорвалась, иногда можно вернуть деньги за железнодорожный билет. Сроки возврата. Сколько теряется денег?...
30 01 2026 13:25:20
НДС для коммерческих и некоммерческих образовательных организаций. Льготы по НДС. Дополнительная деятельность образовательных учреждений....
29 01 2026 2:47:23
Кто может получить субсидии на оплату НДС? Кто предоставляют субсидии и как должен быть восстановлен НДС при получении субсидии?...
28 01 2026 17:44:29
Дарение и купля-продажа – два альтернативных способа оформления передачи недвижимости. Какой договор оформления сделки целесообразнее выбрать?...
27 01 2026 2:17:57
Приватизация участка с домом: как приватизировать землю и дом, где приватизировать, сбор необходимых документов, заполнение заявления, порядок действий...
26 01 2026 8:49:48
Какие требования предъявляются к дополнительному соглашению к договору купли-продажи квартиры?Для чего оно требуется? Образец....
25 01 2026 4:42:41
Возврат планшета надлежащего и ненадлежащего качества: особенности, условия и сроки. Можно ли вернуть планшет обратно в магазин, если не понравился?...
24 01 2026 6:16:27
Интернет полон вредоносных сайтов, поэтому Правительство РФ создало службу, в которую можно обратиться для закрытия интернет-ресурса....
23 01 2026 5:36:46
Извещение о закупке и сопровождающая документация: содержание, порядок подготовки и публикации, внесение изменений и отмена, ответственность за нарушение....
22 01 2026 12:27:11
ФЗ №151 от 27.06.2019 внес изменения в оформление проектной документации на объекты капитального строительства, получение разрешений и ввод в эксплуатацию....
21 01 2026 16:34:47
Можно не только допустить ошибку в номере, но и зачислить гораздо большую сумму. Как правильно поступить в этом случае? Можно ли вернуть ошибочный перевод?...
20 01 2026 6:59:15
Еще:
законы -1 :: законы -2 :: законы -3 :: законы -4 :: законы -5 :: законы -6 :: законы -7 :: законы -8 :: законы -9 :: законы -10 :: законы -11 :: законы -12 ::
20 фильмов, которым зрители поставили высший балл