Закупки ПАО «Tрaнcнефть»: электронные торговые площадки, необходимые документы, порядок действий

Государственная корпорация «Tрaнcнефть» является заказчиком, который по используемой в настоящее время классификации относится к заказчикам, приравненным к государственным. Результатом такого положения данной организации в правовом поле государственных закупок является формирование некоторых особенностей на правовое регулирование осуществляемого процесса закупок.

СодержаниеПоказать

• Нормативное обеспечение
• Предусмотренные процедуры закупок
• Где проводятся и как искать закупки ПАО «Tрaнcнефть»
• Необходимые документы для участия
• Порядок действий

Нормативное обеспечение

Ключевое регулирование всей закупочной деятельности ПАО «Tрaнcнефть» как головного заказчика и существующих дочерних предприятий осуществляется с помощью Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В соответствии с требованиями данного закона в ПАО «Tрaнcнефть» было разработано специальное Положение о закупках, которое ложится в основу осуществления всей деятельности данного заказчика.

Положение о закупках ПАО «Tрaнcнефть» можно посмотреть по ссылке. Указанное Положение, утвержденное решением Совета директоров ПАО «Tрaнcнефть» 21 июня 2018 года (протокол №11), используется не только для осуществления закупок в самой государственной корпорации, но также и во всех дочерних компаниях, созданных для обеспечения полноценного функционирования самого головного заказчика.

В соответствии с такими требованиями все нормативные предписания, которые содержатся в Положении о закупках, подлежат обязательному соблюдению вне зависимости от организационной формы конкретной дочерней компании.

В ходе проведения проверки качества осуществления закупочной деятельности, в том числе в части соблюдения требований Положения о закупках, проверяющими и контролирующими органами могут быть наложены штрафные санкции на ответственных за проведение закупочных мероприятий должностных лиц на основании положений Кодекса об административных правонарушениях, а внутри организации штрафные санкции будут назначаться в соответствии с положениями трудового законодательства.

Предусмотренные процедуры закупок

Положение о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Tрaнcнефть» предусматривает следующие процедуры, в ходе которых осуществляется заключение контpaктов на удовлетворение нужд заказчика:

• конкурс. Данный вид конкурентной закупки используется в тех случаях, когда необходимо провести закупку достаточно большого объема. Конкурс возможен к использованию в случае, когда у заказчика возникает необходимость выбрать наиболее подходящие ему предложения об исполнении контpaктов не только по цене, но и по качеству поставляемого товара или оказываемой услуги либо выполняемой работы. Для этого к каждому конкурсу разpaбатывается своя система оценок с присвоением баллов участникам по итогам оценки каждой заявки. Победителем признается та заявка, которая набрала максимальное количество баллов. При этом не является обязательным наличие предложения о минимальной цене. Все используемые критерии для оценки должны быть отражены в документации о проведении закупки и доступны для общего ознакомления;
• аукцион. Использование данного конкурентного способа закупок осуществляется в тех случаях, когда речь идет о необходимости снизить ранее установленную начальную максимальную цену контpaкта при осуществлении заключения контpaкта. При этом ключевым требованием является именно снижение цены без потери качества. В случае если улучшение качества предмета закупки возможно только путем повышения цены, такая заявка будет отклонена;
• запрос котировок. По аналогии с процедурой, предусмотренной в Федеральном законе №44-ФЗ «О контpaктной системе», данный вид конкурентной закупки, предусмотренный Положением о закупках, проводится в тех случаях, когда срок, отведенный на заключение контpaкта, существенным образом ограничен, но во исполнение требований федерального законодательства закупка должна быть произведена только посредством конкурентных способов;
• запрос предложений. Использование данного способа происходит в тех случаях, когда другие конкурентные способы не принесли необходимого результата. Кроме того, запрос предложений может быть использован с целью анализа сложившейся ситуации на рынке и последующего формирования планируемых закупок;
• конкурентные переговоры. Данный вид конкурентной закупки производится только по приглашению самого заказчика путем выбора из уже имеющихся за последние два года контpaктов тех исполнителей, которые являются наиболее удовлетворяющими требованиям заказчика. При этом к участию в закупке должны быть привлечены не менее трех уже состоявшихся по другим закупкам исполнителей, которые не нарушали взятых на себя обязательств, не повлекшие за собой расторжение договоров и контpaктов ввиду нарушения законодательства;
• закупка у единственного поставщика. Является единственной формой неконкурентной закупки, которая используется ПАО «Tрaнcнефть» и ее дочерними организациями с целью удовлетворения возникающих нужд. Перечень случаев использования данного способа закупки содержится в Положении о закупках и не может быть расширен без принятого для этого специального решения. Отличается достаточно коротким сроком заключения контpaкта от момента подведения итогов процедуры (не более трех дней с даты подписания итогового протокола о результатах закупки). При этом подписываемый договор или контpaкт может иметь простую форму, то есть иметь внутри себя только отражение тех требований, которые содержатся по отношению к контpaктам и договорам в гражданском законодательстве.

Где проводятся и как искать закупки ПАО «Tрaнcнефть»

Для проведения закупок конкурентными способами государственная корпорация использует официально аккредитованные электронные торговые площадки, с которыми налажено прямое взаимодействие у Единой информационной системы. К числу таких площадок в настоящее время, например, относятся:

• РТС Тендер;
• Сбербанк АСТ;
• Росэлторг.

Поиск тендеров на этих площадках является бесплатным, если осуществлять их напрямую с помощью поисковых систем ЭТП.

Получить подробную информацию о том, на какой из представленных электронных торговых площадок будет проходить тот или иной тендер, можно посредством обращения в Единую информационную систему (zakupki.gov.ru- бесплатная общероссийская система поиска) к документации о закупке, а также к официальному сайту ПАО «Tрaнcнефть», на котором также размещается информация о проводимых закупочных мероприятиях.

Кроме того, получать информацию о закупках, которые планирует проводить или уже проводит данная госкорпорация, можно посредством обращения к различным коммерческим программным продуктам и сайтам, направленным на поиск и отбор по необходимым критериям закупок, проводимых в различных регионах государственными и муниципальными заказчиками и приравненными к ним юридическими лицами (к последним относится и «Tрaнcнефть»). Одним из примеров таких программных продуктов является платный сервис поиска «Тендерплан», выступающий в качестве специализированного сайта по поиску информации о проводимых закупках в соответствии с установленными фильтрами.

Поиск посредством использования сайта zakupki.gov.ru осуществляется следующим образом:

• следует войти в раздел, посвященный поиску проводимых закупок, и в поле поиска ввести известные данные;

• если по указанным параметрам не выдаются необходимые закупки, либо список очень широк, можно обратиться к расширенному поиску;

• можно выбрать вариант со строгой фильтрацией либо со свободным толкованием поиска;

• дополнительную фильтрацию можно установить посредством фиксации установленных параметров, которые ограничат включение каких-либо дополнительных заказов, кроме заданной тематики;

• итогом станет представленный список с отфильтрованными проводимыми закупками в конкретном регионе либо только с определенным заказчиком из числа подразделений или филиалов государственной корпорации.

Необходимые документы для участия

В том случае, если потенциальный исполнитель по контpaкту принял решение участвовать в конкретной закупке, ему потребуется ознакомиться не только с документацией и извещением к этой закупке, но также и с Положением о закупках. Это необходимо для того, чтобы исключить риск отклонения заявки на любом из этапов проведения закупки вплоть до заключения контpaкта.

К числу документов, которые потребуется предоставить в качестве заявки на участие, следует отнести:

• декларацию на соответствие требованиям документации о закупке, а также действующего законодательства;
• перечень товаров, работ или услуг, которые может предоставить в рамках исполнения контpaкта потенциальный участник закупок;
• согласие на исполнение контpaкта на условиях, сформированных в документации о закупке;
• уставные документы на организацию, в том числе Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, имеющие актуальную дату получения;
• правоустанавливающие документы на доверенных должностных лиц осуществлять юридически значимые действия от имени организации (приказы о назначении на должности и наделении полномочиями, доверенности, выписки из уставных документов о правах сотрудников, занимающих определенные должности);
• документы, подтверждающие отсутствие уголовных дел в отношении члeнов руководящего состава по преступлениям, совершенным в экономической сфере, а также при осуществлении государственных или муниципальных закупок;
• декларацию о ненахождении в Реестре недобросовестных поставщиков;
• документы о непроведении в отношении юридического лица процедуры ликвидации по судебному решению, а также по банкротству ввиду финансовой несостоятельности организации.

Порядок действий

Для того чтобы принять участие в закупках, которые проводятся ПАО «Tрaнcнефть» или ее дочерними предприятиями, потенциальный исполнитель по контpaкту должен выполнить следующие действия:

• получить электронную цифровую подпись, которая даст ему право не только размещать все документы в Единой информационной системе или на электронных торговых площадках, но и подписывать их, в том числе предоставленный проект контpaкта;
• зарегистрировать свою организацию в ЕИС и получить аккредитацию на ЭТП, а также подать заявку на включение в Единый реестр участников закупок;
• подобрать наиболее подходящий тендер (или несколько тендеров), в которых планируется принимать участие;
• подготовить пакет документов, предусмотренный документацией о закупках;
• направить заявку и такой пакет в те календарные рамки, которые указаны в извещении, оператору электронной торговой площадки;
• в случае прохождения предварительного отбора и допуска к собственно торгам заявить свою позицию о цене и качестве поставляемого товара в день проведения торгов;
• в случае положительного решения в части признания победителем участник закупки должен подписать проект контpaкта, направленный ему соответствующими сотрудниками организации-заказчика. В случае наличия каких-либо разногласий с предоставленным проектом (заполняется заказчиком на основе проекта контpaкта, который представлен в документации о закупке, и результатов подведения итогов закупочной процедуры в соответствии с предоставленными победителем данными для заполнения) такие разногласия следует направить в виде специального протокола разногласий заказчику в установленные сроки. Однако количество протоколов может быть ограничено документацией о закупках с целью исключения риска затягивания подписания контpaкта.

После того как контpaкт был подписан, исполнитель обязан приступить к действиям по его исполнению в соответствии с представленным техническим заданием.

В случае наличия сложностей с исполнением (например, по независящим от исполнителя причинам) заказчик должен быть уведомлен об этом с помощью специального официального письма с предложением согласования новых сроков исполнения.