Льготы для многодетных семей: законодательство, порядок оформления и необходимые документы

Многодетные семьи представляют в российском семейном законодательстве особую категорию семей, которые занимаются воспитанием большого количества детей (на основании положений действующих норм права количество воспитываемых детей, не достигших возраста восемнадцати лет, не может быть меньше трех). Так как государство ценит такие семьи в связи с тем, что именно с помощью таких семей происходит существенное улучшение демографической ситуации в стране, для поддержки таких семей разработана целая система дополнительных льгот и гарантий социального и финансового плана, что позволяет хотя бы немного сократить расходы в таких семьях.

СодержаниеПоказать

• Нормативная база регулирования получения льгот многодетными семьями
• Какие льготы положены многодетным семьям?
• Льготы на коммунальные услуги
• Льготы на жилье
• Налоговые льготы
• Льготы в сфере высшего профессионального образования
• Льготы на покупку билетов
• Tрaнcпортные льготы
• Льготы при покупке автомобилей

Какие льготы предусмотрены для многодетных семей и каким образом их можно оформить, а также на какие нормативные акты опираться?

Нормативная база регулирования получения льгот многодетными семьями

Несмотря на то что количество многодетных семей в Российской Федерации постоянно увеличивается, единого нормативного акта, который регулировал бы их права, до настоящего времени принято не было. В 1999 году Государственная Дума Российской Федерации пыталась приять доработанный законопроект «О мерах поддержки многодетных семей», который получил номер 138-ФЗ и был призван расширить те меры, которые были предусмотрены в рамках Указа Президента Российской Федерации от 1992 года. Однако утверждение в Совете Федерации данный закон не прошел, в результате чего проект так и не отправился на подпись к Главе государства.

В связи с этими обстоятельствами вопросы, связанные с регулированием процедуры получения тех или иных льгот многодетными семьями, на сегодняшний день регулируются различными нормативными актами, среди которых:

• Указ Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» за номером 431 от 5 мая 1992 года, который обозначил возможности для многодетных семей получить те или иные меры поддержки в зависимости от их материального состояния;
• Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» за номером 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года, прошедший изменения вплоть до 7 марта 2018 года в части продления сроков реализации имеющихся программ поддержки;
• Земельный Кодекс Российской Федерации, который регулирует в том числе порядок предоставления льгот многодетным семьям в части получения ими земельных участков для строительства собственного жилища;
• Постановление Правительства Российской Федерации за номером 675, регулирующий порядок получения возможностей для улучшения жилищных условий различными категориями граждан, в том числе в части реализации такого права многодетными семьями через участие в реализации федеральной программы «Жилище», а также относительно участия в льготном ипотечном кредитовании, предусмотренном для таких семей;
• Федеральный закон «Об образовании», который не только рассматривает вопросы оказания помощи при реализации права на образование детьми из многодетных семей, но также и отражает позицию государства в вопросе того, какие именно дети могут получать помощь при реализации такого права;
• Налоговый Кодекс Российской Федерации в части регулирования вопросов, связанных с налогообложением семей, которые имеют признанный с точки зрения законодательства статус многодетной семьи и оформили его документально.

Кроме того, в части предоставления различного рода льгот следует также обратиться в органы социальной защиты населения, действующие в конкретном регионе.

Это обусловлено тем, что на региональном уровне также есть ряд льгот, которые могут быть оформлены на основании действующего регионального или муниципального законодательства.

Какие льготы положены многодетным семьям?

Регулирование вопроса о том, на какие льготы в целом могут рассчитывать многодетные семьи, целиком находится в ведении Указа Президента РФ №431 от 5 мая 1992 года. На основании данного нормативного акта следует выделить такие группы льгот:

• льготы и права на сниженную стоимость коммунальных услуг, а также на получение теплоносителей и топлива для обогрева помещений, в которых они проживают;
• льготы на получение земельных участков различного целевого назначения для обеспечения собственных нужд, а также на субсидирование улучшения жилищных условий при наличии такой необходимости;
• льготы в части улучшения возможностей передвижения на внутригородском и междугороднем трaнcпорте, а также в части приобретения собственного автомобиля для нужд семьи;
• льготы в сфере получения преимуществ при поступлении в образовательные учреждения различного уровня образования (от дошкольного до высшего) и обеспечение бесплатного питания в таких учреждениях, а также приобретение школьной и спортивной формы и канцелярских принадлежностей (при необходимости);
• льготы на получение медицинского обслуживания и приобретение медикаментов при необходимости.

Для каждой конкретной группы льгот есть свой механизм получения, общим в которых является то, что оформляется право на их получение при наличии подтвержденного статуса многодетной семьи, а сама процеДypa осуществляется через органы социальной защиты населения.

Льготы на коммунальные услуги

Данный вид льгот прямо указан в пункте б части 2 Указа Президента РФ за номером 431 в виде указания о необходимости установления скидки в размере не менее тридцати процентов от общей стоимости всех коммунальных услуг, а в случае отсутствия центрального отопления – на теплоносители.

Конкретный размер должен быть установлен на уровне регионов путем принятия специальных нормативных актов.

В том случае, если уровень материального благосостояния семьи является низким, то семья вправе оформить субсидию на оплату услуг ЖКХ.

Однако для получения такой субсидии следует подтвердить то, что уровень материального благосостояния в такой семье очень низок, и семья претендует на признание ее малообеспеченной (размер среднедушевого дохода на каждого члeна семьи в таком случае должен быть ниже, чем установленный в регионе прожиточный минимум).

Для того чтобы оформить льготы и субсидии на оплату коммунальных услуг, представитель многодетной семьи (один из родителей) должен предоставить в органы социальной защиты населения в соответствии с территориальным разделением пакет документов:

• заявление по установленному образцу (получить можно в том органе соцзащиты, в который подается весь пакет документов);
• паспорт или другой документ, удостоверяющий личность заявителя;
• удостоверение, выданное в качестве подтверждения статуса многодетной семьи;
• свидетельства о рождении всех детей, которые не достигли возраста восемнадцати лет, а также паспорт второго супруга (при наличии такового);
• справка о составе семьи или выписка из домовой книги, подтверждающая количество проживающих совместно члeнов семьи;
• справки о доходах супругов, а также выписки из лицевых счетов банков, которые смогут подтвердить низкий уровень доходов семьи (такие справки и выписки необходимо получить за весь предыдущий календарный год и прошедшие месяцы текущего года, дабы показать, что уровень доходов семьи не повысился и позволяет говорить о недостаточном материальном уровне конкретной семьи);
• выписка из лицевого счета квартиры, подтверждающая полную оплату имеющихся коммунальных услуг и отсутствие каких-либо долгов по оплате;
• документы о праве собственности на конкретное жилое помещение, на которое в отношении оплаты коммунальных услуг требуются льготы или субсидии.

В том случае, если речь идет именно о перечислении субсидии, потребуется также предоставить данные о расчетном счете, куда должны перечисляться такие выплаты.

В течение десяти дней с момента подачи полного пакета документов заявление будет рассмотрено уполномоченными должностными лицами, и по факту принятого решения заявителю направляется ответ либо с одобрением заявления, и тогда в течение шести месяцев льготы и субсидии будут предоставляться, после чего всю процедуру оформления следует повторить, либо об отказе в предоставлении таких льгот.

Льготы на жилье

Приобретение многодетной семьей жилья с использованием государственных льгот возможно только в том случае, если семья имеет статус малообеспеченной. В этом случае государство предусмотрело и отразило в рамках пункта 2 статьи 49 Жилищного Кодекса право таких семей на получение жилья для постоянного проживания по договору социального найма.

Для того, чтобы реализовать право на получение жилья, семья должна быть признана малоимущей. Как правило, осуществление такого признания происходит по итогам обращения в органы социальной защиты населения с соответствующим заявлением.

Получение жилья либо субсидии на его приобретение или капитальный ремонт имеющегося помещения с целью улучшения его состояния и возможностей проживания в нем многодетной семьи происходит после того, как было подано заявление в территориальный орган государственной власти, отвечающий за распределение имеющегося жилого фонда или за выдачу субсидий нуждающимся категориям граждан. В случае если была получена субсидия на улучшение жилищных условий, из очереди на получение жилья в собственность такая семья вычеркивается.

Для того чтобы получить жилье или субсидию, одному из члeнов многодетной семьи придется обратиться в уполномоченные государственные органы своего региона с заявлением и сопровождающим пакетом документов. В такой пакет входят:

• паспорта заявителя, второго супруга, а также детей, достигших возраста четырнадцати лет;
• свидетельства о рождении для детей, которые четырнадцатилетнего возраста не достигли;
• справка о составе семьи или выписка из домовой книги о количестве проживающих лиц в конкретном жилом помещении и о статусе таковых лиц;
• справка о наличии регистрации всех члeнов семьи, проживающих совместно, в конкретном регионе (регистрация может быть только постоянная);
• справки о доходах родителей и всех проживающих работающих лиц по форме 2-НДФЛ для подтверждения уровня дохода таких лиц;
• справки из учебных заведений высшего или среднего профессионального образования, подтверждающие обучение на очном отделении тех члeнов семьи, которые продолжают получение образования;
• документы из Росреестра, которые подтверждают отсутствие иных жилых помещений у члeнов семьи, которая ставится на учет;
• акт признания имеющегося жилого помещения ветхим или аварийным, а также не подлежащим восстановлению или осуществлению в нем капитального ремонта.

Поданный пакет документов рассматривается в течение тридцати дней, а по результатам такого рассмотрения выносится соответствующее решение о включении семьи в очередь на улучшение жилищных условий или об отсутствии оснований для таких действий.

Если семья включена в очередь, то необходимо ждать, пока предоставят квадратные метры. В уполномоченных государственных органах следует уточнить, с какой периодичностью надо повторять подачу для того, чтобы сохранить свой статус нуждающихся.

Налоговые льготы

В сфере налогообложения государством также предусмотрены дополнительные льготы для многодетных семей.

К числу таких льгот относятся:

• увеличенный налоговый вычет на третьего и последующих детей. При оформлении налогового вычета на третьего и последующего детей сумма дохода одного из родителей, который оформляет такую льготу, уменьшается на три тысячи рублей до того момента, пока общая сумма дохода такого родителя не составит двести шестьдесят тысяч рублей за год. Тогда льгота отменяется, а со следующего года предоставляется вновь;
• трaнcпортный налог. Данный вид налога отчисляется в региональный бюджет, поэтому решение о предоставлении каких-либо льгот принимается на уровне конкретного региона. Далеко не всегда от трaнcпортного налога многодетные семьи освобождаются полностью. Чаще государство предоставляет возможность либо оформить скидку на такой налог до пятидесяти процентов от его полной стоимости, либо субсидию на его частичное возмещение;
• налог на имущество так же, как и трaнcпортный, относится к ведению регионов. В связи с этим предоставление скидки или субсидии также относится к ведению регионов.

Оформление таких льгот происходит путем обращения в налоговые органы в соответствии с территориальной принадлежностью по месту регистрации многодетной семьи в виде подачи специального заявления и дополнительного пакета документов. В этот пакет входят:

• паспорта родителей, а также документы детей, у которых есть какое-либо имущество, подлежащее налогообложению (недвижимое или движимое);
• документы о праве собственности на такое имущество;
• свидетельства о присвоении ИНН каждому налогоплательщику;
• документы, подтверждающие статус многодетной семьи;
• заявление об отказе одного из родителей от предоставления такой льготы в адрес другого родителя (так как льгота по налогообложению предоставляется только кому-то одному из родителей).

Заявление рассматривается в течение тридцати дней, после чего в адрес многодетной семьи поступает мотивированный ответ о согласии в реализации льготы либо об отказе в таковой.

Льготы в сфере высшего профессионального образования

Предоставление каких-либо льгот лицам, поступающим в образовательные учреждения высшего профессионального образования, на федеральном уровне в отношении детей, которые вышли из многодетных семей, не предусмотрены.

Федеральный закон об образовании говорит о предоставлении каких-либо привилегий только тем поступающим, которые показали какие-либо выдающиеся результаты при вступительных экзаменах (например, являются «медалистами» или победителями крупных олимпиад всероссийского значения по профильным предметам, которые необходимы для поступления).

Возможность предоставления льгот другим лицам, например, детям, воспитывающимся в многодетных семьях, предоставлено на усмотрение регионального законодательства.

В отличие от детей, которые воспитываются в неполных семьях, в каждом регионе решение о принятии детей из многодетных семей на бюджетную форму обучения принимается исходя из имеющихся бюджетных возможностей конкретного региона.

В том случае, если в конкретном регионе льгота в виде предоставления бюджетного места для обучения ребенка из многодетной семьи действует, в приемную комиссию конкретного вуза следует предоставить следующие документы:

• заявление о зачислении абитуриента;
• документы, подтверждающие его личность;
• документы о законченном среднем полном образовании, в том числе документы, подтверждающие результаты сдачи Единого государственного экзамена;
• удостоверение многодетной семьи;
• фотографии для личного дела по формату учебного заведения;
• другие документы, которые могут потребоваться для зачисления.

Результаты рассмотрения такого заявления становятся известны, как правило, в дни подготовки и доведения до общего сведения приказа о зачислении абитуриентов на бюджетные и коммерческие места.

Льготы на покупку билетов

Действующее законодательство на федеральном уровне (на основании Указа Президента Российской Федерации за номером 431) установило возможность для многодетных семей льготного порядка приобретения билетов на различные развлекательные мероприятия.

Приобретение таких билетов осуществляется раз в месяц на те развлекательные мероприятия, которые организуются в государственных и муниципальных учреждениях культуры. В соответствии с действующими законодательными правилами родители либо полностью оплачивают приобретённые билеты, а потом получают денежную компенсацию в размере ста процентов стоимости приобретённого билета, либо получают такие билеты в органах соцзащиты населения на бесплатной основе из имеющегося списка билетов.

При приобретении таких билетов необходимо учитывать, что компенсация или сами билеты предоставляются на одного родителя и на тех детей, которые достигли возрастного ценза конкретного развлекательного мероприятия.

Для того чтобы получить бесплатно билеты или компенсацию за их приобретение, необходимо обратиться в органы социальной защиты с соответствующим заявлением, подтверждённым удостоверением многодетной семьи. Заявление рассматривается от пяти до десяти дней. Если билеты есть в наличии, то они предоставляются из количества детей, которые могут посетить мероприятие на основании установленного возрастного ценза, а также на одного сопровождающего взрослого.

Tрaнcпортные льготы

В том случае, если члeны многодетной семьи куда-либо отправляются путем использования междугороднего трaнcпорта либо постоянно передвигаются на общественном трaнcпорте по территории муниципального образования или региона, они имеют право пользоваться льготами.

Бесплатный проезд предоставляется на внутригородском и пригородном трaнcпорте несовершеннолетним лицам в возрасте до шестнадцати лет в период обучения в образовательных учреждениях. Если ребенок из многодетной семьи обучается на очном отделении образовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования, ему предоставляется право бесплатного проезда до достижения им возраста двадцати трех лет либо до окончания такого образовательного учреждения.

В междугороднем железнодорожном трaнcпорте право бесплатного проезда предоставляется только в том случае, если речь идет о проезде к месту обучения либо в санаторно-курортные регионы для пребывания в лагерях отдыха и досуга.

Если речь идет о взрослых, то право скидки на проезд предоставляется только одному родителю при передвижении на муниципальном трaнcпорте, а при поездках на междугороднем железнодорожном трaнcпорте – при сопровождении своих детей в лагерь или санаторно-курортное учреждение.

Предоставление льгот на авиатрaнcпорте таким категориям пассажиров не предусмотрено.

Для оформления соответствующих проездных документов следует обратиться в органы социальной защиты населения, куда необходимо предоставить:

• заявление об оформлении проездных документов;
• документы, удостоверяющие личности потенциальных пассажиров;
• справку о прохождении обучения на очной форме обучения из образовательного учреждения высшего профессионального образования;
• удостоверение многодетной семьи.

Документы рассматриваются в срок от десяти до тридцати дней, и в случае положительного ответа заявителю и указанным им члeнам семьи в возрасте до шестнадцати лет оформляются специальные проездные документы.

Льготы при покупке автомобилей

Программа «Семейный автомобиль», которая действовала на территории Российской Федерации на протяжении 2017 и первой половины 2018 года, с 15 июня 2018 года прекратила свое действие. Суть этой программы заключалась в государственном софинансировании размера первоначального взноса для приобретения многодетными семьями автомобилей стоимостью до полутора миллионов рублей. Главным условием такой программы была необходимость приобретения автомобиля обязательно с использованием заемных средств, а заемщику было достаточно внести десять процентов от стоимости, в результате чего еще десять процентов от стоимости вносило государство.

В настоящее время эта программа свое действие прекратила, однако, кредитные организации, которые осуществляют выдачу автокредитов, дают возможность для приобретения автомобилей в семьи с детьми под сниженные проценты.

Для получения таких условий приобретения необходимо обратиться к официальному дилеру той марки автомобилей, который хотелось бы приобрести, и уточнить условия предоставления кредита многодетным семьям.

При этом потребуется подтвердить статус многодетной семьи предоставлением удостоверения многодетной семьи, а также свои доходы соответствующей справкой, взятой у работодателя, а также выпиской со счетов в банке, которая подтвердит возможность предоставления первоначального взноса.

Других льгот в сфере приобретения автомобилей на сегодняшний день не существует.

Многодетные семьи в Российской Федерации в настоящее время становятся все более распространенными на территории государства. Из-за того, что такие семьи существенным образом поднимают уровень рождаемости в самом государстве, на федеральном и региональном уровнях принято решение о необходимости поддержки таких семей путем предоставления им разного рода льгот и привилегий. Предоставляются такие льготы в разных сферах жизни общества, но всегда требуют тщательного документального оформления.