Приказ Минтруда России №116н от 22.02.2019 года: обновленный порядок социальной поддержки граждан, признанных безработными

В июле 2019 г. вступил в силу Приказ Минтруда РФ №116н от 22.02.2019, который регулирует правила выплат безработным в качестве пособий, стипендий, материальной помощи, а также оформления предложений о назначении досрочных пенсий.

СодержаниеПоказать

• Правила выплаты пособия по безработице
• В каких случаях период выплаты пособия может быть увеличен
• Прекращение и приостановление выплат
• Правила выплаты стипендии в период прохождения профобучения
• Когда могут прекратить выплату
• Оформление материальной помощи
• Предложения о досрочных пенсиях

Правила выплаты пособия по безработице

Основание для начисления пособия по безработице – это информация из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ №972н от 08.11.2010). На основании этих сведений рассчитывается размер пособия и сроки выплаты. Регистр заполняется, согласно Постановлению Правительства РФ №891 от 07.09.2012, при регистрации безработного на основании информации и документов, предоставленных таким гражданином.

Пособия назначаются безработным с первого дня постановления на учет, исключая такие случаи, как:

1. Если гражданин был уволен в связи с ликвидацией предприятия, сокращением штата и получил статус безработного, но не был трудоустроен в период, в который ему выплачивалась средняя заработная плата, учитывая выходное пособие. В таком случае пособие назначается с первого дня окончания этого периода.
2. Если гражданин был уволен при ликвидации ИП, сокращении штата ИП, при этом в трудовом договоре была оговорена возможность получения выходного пособия и государственных гарантий (статья №318 ТК РФ), а гражданин был признан безработным, но не был трудоустроен в период, в который ему уплачивалась средняя заработная плата, учитывая выходное пособие. В таком случае также пособие назначается с первого дня окончания этого периода.
3. Если госслужащий был уволен в связи с сокращением или упразднением и был признан безработным, но не был трудоустроен в период, в который ему было выплачено единовременное пособие в размере четырехмecячного денежного содержания. Пособие в этом случае назначается с первого дня окончания периода.
4. Если безработному прекратили выплачивать пособие в связи с его пропуском явок в службу занятости в течение месяца (одновременно происходит и снятие с регистрации) или в связи с попытками получить пособие обманом, а также если гражданин осуществил отказ от пособия по собственному желанию, или если гражданин не устроился на работу после снятия с учета в течение года с момента предыдущей регистрации в случае его регистрации, пособия начисляются с первого дня по истечении двенадцати месяцев.

Пособие начисляется за количество дней, фактически прошедших со дня постановки безработного на учет.

Решение о назначении пособия, его размере и сроках выплат вносится в соответствующий приказ, который подписывается безработным, а также начальником службы занятости, после чего подшивается к личному делу гражданина. При наличии сведений, согласно которым, должен быть изменен размер пособия или срок его выплаты, издается соответствующий приказ, изменения при этом вступают в силу со дня поступления сведений.

Гражданин может выбрать наиболее удобный способ получения денежных средств в качестве пособия: почтовым переводом или на банковский счет. Для получения средств на банковский счет гражданин должен предоставить в службу занятости банковские реквизиты.

В каких случаях период выплаты пособия может быть увеличен

Решение об увеличении периода выплаты пособия (две недели за каждый год, превышающий страховой стаж) может быть вынесено для граждан предпенсионного возраста в случаях, если:

1. Гражданин является обладателем страхового стажа, превышающего 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
2. Гражданин имеет стаж в видах деятельности, указанных в статьях 11 и 12 ФЗ №400 от 28.12.2013 (военная служба, уход за ребенком и пр.), которые дают ему право на досрочную пенсию по старости. Подтверждение стажа происходит при предъявлении гражданином формы СЗИ-ИЛС, согласно Приказу Минтруда РФ №2н от 09.01.2019, или же по запросу службы занятости по каналам межведомственной связи.

Безработные могут быть отнесены к предпенсионерам на основании информации ПФ РФ, которую они получают:

• в электронном виде путем межведомственного взаимодействия;
• от граждан, которые получили сведения от ПФ РФ в ответ на свои обращения.

Решение об увеличении срока выплаты пособия предпенсионерам закрепляется в соответствующем приказе, подписывается безработным и начальником службы занятости, после чего подшивается к личному делу гражданина.

Прекращение и приостановление выплат

Служба занятости имеет право не выплачивать пособие следующим гражданам:

• ищущим работу впервые;
• не работающим более года;
• бывшим ИП и фермерам;
• уволенным по статье;
• уволенным по любым причинам в течение года до обращения в службу, при этом работавшим в этот период менее двадцати шести недель;
• отчисленным с учебы, куда были направлены от службы занятости;
• не предоставившим справку о заработной плате за последние три месяца с последнего места работы.

Выплата пособия может прекратиться по следующим причинам, если гражданин:

• трудоустроился;
• обучается по направлению службы, получая стипендию;
• не посещал службу занятости в даты обязательной явки более месяца, не имея уважительных причин;
• переехал в другой город или страну;
• был замечен за обманными действиями;
• наступил возраст получения страховой пенсии;
• самостоятельно отказался от выплат;
• скончался.

Решение о прекращении выплат также оформляется с помощью приказа и подписывается заинтересованными сторонами. Служба может принять решение и об отмене решения о прекращении выплат, что также оформляется документально.

Выплату пособий могут приостановить, а по окончании нижеописанных периодов возобновить, не учитывая этот срок в общем положенном периоде выплаты пособия, если безработный:

• вышел в отпуск по беременности и родам;
• призван на военные сборы или службу;
• переехал ради получения образования.

Кроме того, приостановка выплат возможна, если безработный:

• не согласился на два предложенных подходящих варианта трудоустройства;
• не согласился на оплачиваемую общественную работу или обучение;
• посетил службу занятости пьяным или под воздействием наркотиков;
• потерял последнее место работы по статье или был отчислен из учебного заведения, куда был направлен от службы занятости;
• не прошел процедуру перерегистрации в качестве безработного, не имея уважительных причин;
• бросил учебу, предоставленную службой занятости.

Вышеперечисленные сроки учитываются в общем периоде выплаты пособия.

Период приостановки выплаты пособия начинается:

• при отказе от трудоустройства, общественных работ и обучения, а также нарушении условий перерегистрации – со следующего за датой последней обязательной явки дня;
• при увольнении по статье, отчислении с учебы, прекращении учебы по собственному желанию – с даты признания безработным;
• с даты явки в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Выплаты могут быть приостановлены на срок до одного месяца. Если гражданин имеет больничный лист на даты, в которые были положены обязательные посещения службы занятости, и пришел в первый рабочий день после окончания больничного, решение о приостановлении отменяется.

Может быть принято решение о сокращении размера пособия на один месяц на 25% в случаях, если безработный, не имея уважительных причин:

• не пришел на собеседование с работодателем в течение трех дней после получения направления;
• не забрал направление на собеседование или обучение.

Правила выплаты стипендии в период прохождения профобучения

Основание для выплаты безработному стипендии при его профессиональном обучении по направлению службы занятости - это приказ на зачисление в образовательное учреждение.

Стипендия начисляется с первого дня обучения за исключением таких случаев, как:

• гражданин получает среднюю заработную плату, учитывая выходное пособие, с прошлого места работы;
• гражданин получил компенсацию за увольнение в связи с сокращением с госслужбы или увольнение ИП.

В этих случаях стипендии начинают начисляться по окончании вышеуказанных выплат.

В прочих случаях действуют следующие правила:

1. Бывшим военным (непенсионерам) стипендия начисляется с первого дня обучения.
2. Граждане, которые были уволены в период одного года до начала прохождения обучения, при этом проработавшие не менее двадцати шести недель за этот период, получают стипендию в размере 75% от их средней заработной платы. Средний заработок рассчитывается в данном случае исходя из их среднего заработка за три месяца на последнем рабочем месте (не ниже минимального пособия по безработице и не выше максимального), который умножается на региональный коэффициент (Постановление Правительства №216 от 17.04.2006). По такому же принципу рассчитываются стипендии для солдат-срочников в течение года после завершения службы с учетом, что до призыва они работали не менее двадцати шести недель.
3. Граждане, впервые ищущие работу или ищущие работу после длительной безработицы (более года), уволенные по статье, а также иные категории безработных, которые не имеют права на пособие, получают стипендии в размере минимального размера пособия по безработице, умноженного на региональный коэффициент.
4. Граждане, пострадавшие от радиации вследствие техногенных катастроф, имеют право на повышенную стипендию, согласно ФЗ №175 от 26.11.1998.

Начисление стипендии зависит от успеваемости и посещаемости обучающихся: решение принимается каждый месяц. При внесении в регистр сведений о неуспеваемости обучающегося сотрудник службы занятости может снизить размер стипендии на 25%, а при нарушении требований о посещаемости – приостановить на месяц. Эти решения оформляются документально через приказ и внесение в личное дело гражданина. Приказ может быть отменен, если обучающийся имеет уважительные причины.

Стипендия рассчитывается исходя из количества дней, которые фактически затрачены на учебу. Назначение выплаты подтверждается приказом, который должен быть подписан гражданином, а также начальником службы занятости, после чего данные также вносятся в личное дело получателя социальных выплат.

Когда могут прекратить выплату

Выплату стипендии могут прекратить в таких случаях, как:

• гражданин прервал обучение по собственному желанию;
• в связи со cмepтью обучающегося.

Оформление материальной помощи

Материальная помощь назначается безработным, которые не имеют права на пособие на основании решения сотрудника службы занятости, согласно объему финансового обеспечения, предоставляемого субъекту РФ из федерального бюджета на социальные выплаты безработным. Материальная помощь назначается на период до шести месяцев в размере минимального пособия по безработице, увеличенного на региональный коэффициент. Решение о начислении помощи принимается сотрудником ежемecячно.

Выплата не назначается, если гражданин:

• отказался от одного предоставленного службой подходящего варианта трудоустройства;
• не согласился на участие в оплачиваемых общественных работах или на прохождение обучения;
• не прошел перерегистрацию, не имея уважительных причин;
• не пришел на собеседование с работодателем в течение трех дней, не имея уважительных причин;
• не забрал направление на собеседование, не имея уважительных причин.

Назначение материальной помощи, а также отмена назначения подтверждаются приказом, который подписывается гражданином и начальником службы, данные также вносятся в личное дело безработного. Выплата средств в качестве помощи может быть прекращена по истечении полугода выплат, при снятии гражданина с учета, а также если безработный скончался.

Помощь, оказываемая во время обучения, прекращается, если безработный бросает учебное заведение.

Предложения о досрочных пенсиях

Предложения о досрочном назначении пенсий безработным выносятся на основании решений о досрочном выходе на пенсию этих гражданин в соответствии с размером финансового обеспечения, предоставляемого региональному бюджету из федерального на социальные выплаты безработным.

Решение принимается по следующим критериям:

• гражданин уволен при ликвидации юрлица или ИП, при сокращении штата;
• гражданин не является страховым пенсионером (но не ранее, чем за два года до достижения пенсионного возраста);
• имеется страховой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин либо необходимый стаж на работах, которые дают право на досрочную пенсию;
• безработный не отказывался от двух и более подходящих вариантов трудоустройства по направлению службы и от направлений на учебу;
• безработный не нарушал правила перерегистрации, не имея уважительных причин;
• служба не может трудоустроить безработного.

Решение сотрудника службы о назначении досрочной пенсии утверждается приказом и подписывается гражданином и начальником службы, а также вносится в личное дело гражданина. После чего производятся следующие действия:

1. Предложение выдается гражданину с целью передачи в ПФР РФ, либо служба занятости самостоятельно передает документ в ПФР РФ в электронном виде по межведомственным каналам связи.
2. Служба занятости, получив от ПФР РФ бумаги, подтверждающие расходы на назначение досрочной пенсии, в период до того, как гражданин достигнет пенсионного возраста, оформляет платежное поручение.
3. Платежное поручение подписывается начальником службы занятости и передается в УФК РФ.
4. Платежное поручение, полученное в ответ из УФК РФ, приобщается к бухгалтерским документам службы занятости. Финансовый учет досрочной пенсии осуществляется службой занятости на весь период выплат.