Помощь матерям-одиночкам от государства: законодательство, размер, порядок оформления в 2019 году

Матери-одиночки относятся к социально-уязвимым категориям граждан и для них предусмотрена государственная поддержка. На них полностью лежит забота о ребенке, что требует немалых материальных затрат. Часть из них можно компенсировать, оформив одно из полагающихся пособий.

СодержаниеПоказать

• Поддержка матерей-одиночек по закону
• Помощь в приобретении жилья
• Льготы при оплате услуг ЖКХ
• Трудовые льготы
• Налоговые льготы
• Льготы при поступлении в детский сад
• Дополнительные льготы для матерей-одиночек
• Пособия
• Региональные пособия
• Как оформить помощь матери-одиночке

Поддержка матерей-одиночек по закону

Статус матери-одиночки предполагает, что у женщины не только нет мужа, но и отец ребенка не установлен должным образом и переложить на него обязательства по алиментам нельзя. В свидетельстве о рождении ребенка при этом должен стоять прочерк. Если же отец ребенка указан в свидетельстве, но уклоняется от уплаты алиментов, то женщина не вправе рассчитывать на получение статуса матери-одиночки.

Женщина, которая родила и воспитывает детей вне бpaка, вправе получить статус матери-одиночки в следующих случаях:

• если нет судебного решения об установлении отцовства;
• если нет совместного заявления от родителей в органы ЗАГСа об отцовстве;
• если женщина усыновила ребенка вне бpaка;
• если отцовство было оспорено в судебном порядке, и есть постановление суда о том, что бывший муж не является отцом ребенка.

Поддержка матерей-одиночек производится как в материальной форме, так и в виде льгот. Все направления государственной поддержки можно разделить на те, которые предоставляются им в эксклюзивном порядке, и те, которые можно оформить на общих основаниях, как и в полных семьях.

Отдельного закона, в котором бы описывались направления государственной поддержки матерей-одиночек, не существует. Все направления поддержки разбросаны по различным нормативно-правовым актам. Приведем лишь некоторые из них:

• ст. 51-52, 57, 159, 160 Жилищного кодекса;
• ст. 218 Налогового кодекса – о праве на получение двойного налогового вычета по НДФЛ;
• ст. 64, 93, 259, 261-263 Трудового кодекса – о трудовых льготах, которые распространяются на одиноких матерей;
• 418-ФЗ от 2017 года – о дополнительных пособиях на первого и второго ребенка до 1,5 лет;
• Закон 178-ФЗ – описывающий государственную помощь для отдельных категорий граждан;
• Постановление Правительства №541 от 2005 года – о предельных расходах семьи на квартплату;
• Постановление Правительства №1710 от 2017 года – о программе по обеспечению граждан своим жильем;
• Приказ Минздрава РФ № 987 от 2012 года – утверждающий список болезней, при которых невозможно совместное проживание с человеком в квартире;
• Приказ Минздрава РФ № 991н от 2012 года – перечень сложных заболеваний, предоставляющих право на дополнительную площадь.

Помощь в приобретении жилья

Мать-одиночка вправе рассчитывать на предоставление ей жилья на льготной основе. Для этого она официально должна быть признана малоимущей (не иметь жилья в собственности или по найму, нуждаться в переселении из ветхого или аварийного жилья и пр.).

Также она может получить бесплатное жилье, если имеет инвалидность по одному из заболеваний, при котором полагается дополнительная жилплощадь (перечень заболеваний содержится в Приказе Минздрава РФ № 991н от 2012 года). Право на бесплатную жилплощадь предусмотрено и для матери-одиночки при условии ее совместного проживания с лицом, страдающим одним из заболеваний: гангрена, туберкулез, свищи мочепoлoвoй системы, психиатрические заболевания, эпилепсия и пр. В данном случае она может рассчитывать на предоставление квартиры во внеочередном порядке.

Малоимущие матери-одиночки могут рассчитывать на предоставление ипотечного кредита на льготных условиях, если они попадают под действие программы «Жилище». Мамы младше 35 лет вправе принять участие в проекте «Молодая семья», которая предполагает софинансирование от государства расходов на покупку квартиры.

Льготы при оплате услуг ЖКХ

В настоящее время все семьи с низкими доходами вправе рассчитывать на предоставление им льгот при оплате услуг ЖКХ. Матери-одиночки не являются исключением.

Право на субсидию предоставляется матерям, которые тратят больше определенного процента от совокупных доходов семьи. Каждый регион определяет этот процент самостоятельно, но он не может быть более 22%.

Например, в Москве право на субсидию возникает при превышении порога в 10% от доходов на оплату коммунальных услуг, в Ульяновской области – 18%. Для получения субсидии у женщины не должно быть задолженности по оплате коммунальных услуг.

Трудовые льготы

Российским трудовым кодексом предусматривается широкий спектр льгот и гарантий для матерей-одиночек. Так, женщине полагается не только особый график работы, но и преимущественные права при увольнении.

Что касается графика работы, то здесь одинокая мать может рассчитывать на следующие преференции:

1. Ее вправе заставить работать в ночную смену только при ее письменном согласии (согласно 96 ст. ТК РФ). Она имеет полное право отказаться от ночных работ и это не будет считаться нарушением трудовой дисциплины.
2. Женщину с ребенком до 3 лет запрещено отправлять в комaндировки и привлекать сверхурочно (если только она сама не выразит на это согласие согласно ст. 259 ТК).
3. Женщине могут установить неполный график по ее заявлению, если она воспитывает ребенка младше 14 лет или ребенка-инвалида.
4. Мать-одиночка вправе рассчитывать на предоставление ей неоплачиваемого отпуска продолжительностью до 14 дней (по ст. 263).
5. Одинокая мать, у которой растет ребенок-инвалид, может подать заявление на предоставление ей четырех дополнительных выходных в месяц в любое удобное время (по ст. 262 ТК).

Согласно ст.261 ТК РФ, мать-одиночку не вправе уволить с работы по инициативе работодателя (например, по сокращению штата), если она воспитывает ребенка до 14 лет или ребенка-инвалида вплоть до 18 лет.

При этом есть определенные исключения из указанной выше нормы. Одинокая мать подлежит увольнению при ликвидации компании, при грубом нарушении трудовых обязанностей (например, при прогуле, появлении в состоянии алкогольного опьянения и пр.), совершении амopaльного проступка, предъявлении подложных документов при заключении трудового договора.

Что касается специфики оплаты больничного листа для матери-одиночки, то она отсутствует. Он компенсируется ей на общих основаниях, как и для замужней женщины. Согласно ст.6 ФЗ-255  «Об обязательном социальном страховании», больничные компенсируются за следующие периоды:

• до 7 лет: за весь период лечения в домашних условиях или в стационаре (но в пределах 60 дней); если женщина проживает в чернобыльской зоне, то компенсация полагается ей вплоть до исполнения ребенком 15 лет;
• от 7 до 15 лет: до 15 календарных дней;
• от 15 до 18 лет: от 3 до 7 дней.

В случае получения больничного на ребенка-инвалида до 18 лет, он компенсируется ей на весь период амбулаторного лечения (но в пределах 120 дней), на ребенка с ВИЧ-инфекцией – на весь период пребывания в лечебном учреждении.

Налоговые льготы

В общем случае налоговые льготы по НДФЛ предусмотрены для всех родителей независимо от их социального статуса. Но у одиноких матерей есть одна преференция: они могут рассчитывать на вычеты в двойном размере (согласно 218 ст. Налогового кодекса).

Мать-одиночка может рассчитывать на вычеты в следующем размере:

• 2800 р. – на первого и второго ребенка;
• 6000 р. – на третьего ребенка;
• 24000 р. – на ребенка-инвалида.

Вычет по НДФЛ способен увеличивать доход женщины, так как уменьшается сумма для начисления налога. Например, если у женщины 2 детей и заработок 20 тыс. р. в месяц, то без вычета она получала бы на руки 17400 (20000-20000*13%). Но при условии применения положенного ей вычета в 2800 р. НДФЛ будет рассчитываться не с 20000, а с 17200 р. (20000-2800). При этом на руки она будет получать 17764 р.

С января 2016 года налоговые льготы предоставляются ровно до того момента, пока совокупный заработок женщины не достигнет 350 тыс. р. (это соответствует ежемecячному доходу от 29 тыс. р. ежемecячно).

Льготы при поступлении в детский сад

В настоящее время на федеральном уровне не закреплены перечни льготных категорий для попадания в детский сад. В том числе не предусмотрены никакие преференции для одиноких мам.

Данная льгота действовала вплоть до 2008 года, но затем ее убрали из законодательства. При этом заблуждение о том, что матери-одиночки имеют право на льготы при устройстве ребенка в сад не соответствует действительности, так как устарели.

Но в некоторых регионах право на льготы при поступлении в детский сад для одиноких матерей сохранили. Так, такое преимущество действует для жительниц Иркутской области, в Екатеринбурге (распоряжение №675-ру от 2009 г), Москве (Приказ №1310 от 2010 г.).

Одиноким матерям полагаются скидки на оплату детского садика в размере 50% от установленной платы за ребенка, а также компенсация за непредставление места в детском саду после 3 лет.

Дополнительные льготы для матерей-одиночек

Помимо прочего, для одиноких матерей предусмотрены бесплатные комплекты белья на новорожденного, питание на молочной кухне для детей младше 2 лет, двухразовое питание в школьной столовой, посещение массажного кабинета при поликлинике, санаторные путевки. Также она может временно отказаться от платы за вывоз ТБО.

Матерям-одиночкам предоставляется скидка на оплату медикаментов в размере 50% от их стоимости, а также до 30-50% на оплату дополнительных учебных учреждений (например, художественную или музыкальную школу), а также на дошкольные учреждения.

Пособия

Мать-одиночка вправе рассчитывать на предоставление ей всех пособий при рождении ребенка, которые платятся родителям независимо от состава семьи:

1. Декретные пособия в размере 100% от среднего заработка за два предшествующих рождению ребенка года за 140 дней (при нормальном течении беременности и родов) – полагаются только официально трудоустроенным женщинам.
2. Пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 40% от среднего заработка за предыдущие два года. Безработные женщины получают пособие в минимальном размере. В 2018 году минимальный размер пособия составил 3142,33 р. на первого ребенка и 6284,65 р. – на второго ребенка.
3. Единовременная выплата при рождении ребенка – на 2018 год она установлена в размере 16873,54 р., ежегодно подлежит индексации.

С 2018 года женщина, которая официально признана нуждающейся, чьи доходы не превышают 1,5 МРОТ для трудоспособных граждан, вправе обратиться за получением дополнительного пособия, которое введено Указом президента в 2017 году. Оно платится вплоть до достижения ребенком 1,5 лет в размере прожиточного минимума в российском регионе, который действовал во втором квартале прошлого года.

Пособие до 1,5 лет платится только на первого и второго ребенка, которые родились после 2018 года при условии российского гражданства у ребенка. При появлении второго ребенка выплата производится из средств материнского капитала.

Размер ежемecячного пособия варьируется в зависимости от региона с учетом прожиточного минимума. В среднем в 2018 году оно составило 10160 р. ежемecячно.

Величина ежемecячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет по российским регионам приведена в таблице.

Субъект РФ	Размер ежемecячной выплаты
Алтайский край	9434
Белгородская  обл.	8247
Брянская обл.	9677
Волгоградская обл.	9664
Вологодская обл.	10732
Воронежская обл.	8428
г. Москва	14252
г. Санкт-Петербург	10367,9
г. Севастополь	10935
Забайкальский край	11363
Ивановская обл.	9999
Иркутская обл.	10390
Калининградская обл.	10138
Калужская обл.	9487
Камчатский край	21124
Карачаево-Черкесская Республика	9428
Кемеровская обл.	9857
Кировская обл.	9662
Краснодарский край	9845
Красноярский край	12020
Курская обл.	8993
Ленинградская обл.	9259
Московская обл.	11522
Нижегородская обл.	9612
Новгородская обл.	10176
Новосибирская обл.	11545
Омская обл.	9323
Оренбургская обл.	8958
Орловская обл.	9429
Приморский край	13553
Псковская обл.	10652
Республика Адыгея	9325
Республика Бурятия	10270
Республика Калмыкия	8944
Республика Коми	12487
Республика Крым	10487
Республика Марий Эл	9645
Республика Мордовия	8714
Республика Северная Осетия- Алания	9372
Республика Тыва	10347
Республика Хакасия	9811
Ростовская обл.	10501
Сахалинская обл.	14734
Свердловская обл.	10210
Смоленская обл.	10201
Тамбовская обл.	8634
Томская обл.	11251
Тульская обл.	9256
Тюменская обл.	10832
Удмуртская Республика	8964
Ульяновская обл.	9818
Хабаровский край	13386
Челябинская обл.	10221
Чеченская Республика	9650
Чувашская Республика – Чувашия	8910
Чукотский автономный округ	22222
Ярославская обл.	9547

Таким образом, самый крупный размер выплат действует в Чукотском АО (22222 р.), самый низкий в Белгородской области – 8247 р.

Региональные пособия

Регионами могут устанавливаться собственные пособия для матерей-одиночек, выплачиваемые из средств местного бюджета. Рассмотрим пособия для матерей-одиночек на примере Москвы.

Дополнительные выплаты одиноким матерям платятся на основании Постановления Правительства Москвы №805-ПП от 2017 года. На них могут рассчитывать женщины, среднедушевой доход которых не превышает прожиточного минимума. То есть пособия назначаются по критерию нуждаемости.

Мать-одиночка в Москве может получить следующие виды выплат:

1. Ежемecячную компенсацию из-за роста стоимости жизни для одиноких матерей на детей до 16 лет (при обучении на очной форме – до 18 лет) – 750 р. для тех, кто получает ежемecячное пособие на ребенка и 300 р. – для всех остальных.
2. Ежемecячную компенсацию на возмещение роста стоимости продуктовой корзины для матерей-одиночек, а также тем, чьи отцы уклоняются от уплаты алиментов – 675 р.
3. Ежемecячная компенсация матери, которая осуществляет уход за инвалидом 1 или 2 группы до 18 лет (до 23 лет на инвалида детства) – составляет 12000 р.

Если женщина в официальном порядке была признана нуждающейся (ее ежемecячный доход не превышает прожиточного минимума), то она вправе рассчитывать на получение ежемecячного пособия одиноким матерям на 0-3 года в размере 15000 р., на 3-18 лет в размере 6000 р.

Как оформить помощь матери-одиночке

Обычно для получения дополнительной помощи от государства в виде пособия или льгот по оплате коммунальных услуг женщине необходимо обратиться в местное подразделение Управления соцзащиты населения.

Для оформления пособий и дополнительных выплат мать-одиночка должна собрать определенный комплект документов. В общем случае он включает в свой состав:

1. Паспорт.
2. Справка о доходах за последние 3 месяца (если пособие предполагает оформление по критерию нуждаемости) – доходы женщины в виде пособий на детей или декретных в расчете размера ежемecячных поступлений не участвуют.
3. Свидетельство о рождении ребенка.
4. Справка из паспортного стола о составе семьи – она требуется для подтверждения факта совместного проживания ребенка и матери.
5. Справка из ЗАГСа по форме №24, если в графе «отец» стоит прочерк.
6. Подтверждение того, что женщина не состоит  в бpaке (но даже после замужества женщина не утрачивает статус матери-одиночки, только если ее новый муж не решит усыновить ребенка).
7. Справка об инвалидности ребенка или об обучении в вузе на очной форме.
8. Реквизиты банковского счета для перевода средств.

После проверки представленных сведений компенсация будет выплачиваться на счет женщины с заявленной периодичностью.

Если пособие назначается по критерию нуждаемости, то женщина должна будет регулярно подтверждать свой статус малоимущей. Для этого ей нужно будет регулярно запрашивать справку о доходах по форме 2-НДФЛ.

Для получения налогового вычета женщине следует обратиться к своему работодателю. Здесь она должна написать заявление на предоставление ей налогового вычета и приложить к нему комплект подтверждающих сведений: свидетельство о рождении, где не должно быть упоминания об отце, или документы, подтверждающие наличие инвалидности. Повторно писать заявление не требуется.

Таким образом, матери-одиночке полагается широкий спектр материальной поддержки и различных льгот в натуральной форме. В их числе трудовые льготы, льготы при оплате жилищно-коммунальных услуг, налоговые льготы, оказание содействия в приобретении жилья. Если женщина будет в официальном порядке признана малоимущей, а ее доходы не превысят прожиточный минимум, то она вправе рассчитывать на оформление дополнительной материальной помощи и компенсаций.