Федеральный закон № 504-ФЗ и электронный аукцион как процеДypa определения исполнителя для контpaкта

В целях поддержки различных предприятий и организаций государство в лице своих законодательных органов уполномочило финансируемых за счет своих средств заказчиков проводить закупочные мероприятия путем конкурентных процедур, одной из которых является электронный аукцион.
СодержаниеПоказать- Нормы права, регулирующие порядок проведения электронных аукционов
- Понятие и суть процедуры электронного аукциона
- Преимущества электронного аукциона
- Публикация документации и извещения о закупке
- Правила подачи заявок
- Рассмотрение первых частей
- Проведение аукционной процедуры
- Оценка вторых частей заявок и объявление победителя
Нормы права, регулирующие порядок проведения электронных аукционов
Правовое регулирование данной закупочной процедуры осуществляется с помощью:
- Федерального закона №44-ФЗ «О контpaктной системе в сфере закупок» (проведению открытого аукциона посвящены статьи 59, 62-69, 71, закрытому аукциону – статьи 86-91, порядку заключения контpaкта по итогам такой процедуры – статья 83.2). Указанный закон занимается регулированием всей процедуры проведения данного типа закупочных мероприятий с момента подготовки извещения и документации до периода заключения контpaкта;
- Федерального закона №504-ФЗ, принятого 31.12.2017 года, который существенным образом ужесточил требования, предъявляемые к порядку проведения электронных аукционов как закупочных мероприятий конкурентного типа;
- Гражданского Кодекса Российской Федерации. Данный нормативный акт регулирует подавляющее большинство вопросов, посвященных порядку заключения договора или контpaкта по итогам такой закупки, а также вопросов по содержанию данного документа, подтверждающего правомерность перечисления денежных средств исполнителю по договору или контpaкту.
Понятие и суть процедуры электронного аукциона
В соответствии с положениями статьи 59 Федерального закона «О контpaктной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для удовлетворения государственных и муниципальных нужд» под электронным аукционом следует понимать конкурентную процедуру, при которой информация о планируемом к проведению закупочном мероприятии предоставляется для изучения неограниченному количеству потенциальных участников путем публикации извещения и документации в Единой информационной системе.
Ключевой целью проведения закупки именно таким способом является отбор конкурентным способом лучших предложений по цене из подаваемых заявок на участие. Отбор в этом случае продолжается и после завершения самих торгов путем проверки на соответствие требованиям действующего законодательства участников торгов. Даже в том случае, если на торгах победителем является один участник, в результате проведения рассмотрения вторых частей заявок расстановка может поменяться, если будут выявлены нарушения со стороны победителя в части соблюдения действующего законодательства.
Проведение электронного аукциона проводится на специальных электронных торговых площадках, которые имеют аккредитацию на осуществление управления закупочными мероприятиями государственных и муниципальных заказчиков. Перечень таких площадок можно проверить на сайте Единой информационной системы.Федеральный закон №504-ФЗ внес изменения в части ужесточения требований к участникам закупочных мероприятий и заказчикам. Так, например:
- подписание всех документов теперь происходит только с помощью квалифицированной электронной цифровой подписи;
- участвовать в торгах возможно только тем юридическим и физическим лицам, которые прошли регистрацию в Единой информационной системе, Едином реестре участников закупки и на электронных торговых площадках;
- если у потенциального участника закупок нет аккредитации в одном из перечисленных выше систем или реестров, он не имеет права принимать участие в государственных закупках до момента получения такой аккредитации.
Преимущества электронного аукциона
Перед другими конкурентными закупками электронный аукцион имеет ряд преимуществ:
- путем проведения электронного аукциона можно закупить товары, работы либо услуги вне зависимости от размеров начальной максимальной цены контpaкта (в случае с закупками крупного размера добавляется предварительный этап общественного обсуждения, по итогам которого принимается решение о целесообразности такой закупки в виде направления бюджетных средств на определенное направление);
- при проведении закупки путем электронного аукциона можно получить существенное снижение заявленной цены и таким образом сэкономить бюджетные средства. Потери качественных хаpaктеристик или в количественном выражении предмета закупки не произойдет;
- прозрачность процедуры для ее участников с обеих сторон в части определения победителя, так как все этапы проверки получают оформление в документальном виде;
- возможность закупить товары из одной товарной группы большого объема (например, большую партию бумажных канцелярских товаров) у одного исполнителя;
- застрахованность государственного или муниципального заказчика от недобросовестности исполнителя еще до проведения самих торгов, так как можно отсеять такого подозрительного или недобросовестного потенциального исполнителя на этапе рассмотрения первых частей заявок.
Публикация документации и извещения о закупке
Извещение о проведении торгов в форме электронного аукциона предназначено для оповещения потенциальных участников закупочной процедуры о том, когда и на какой ЭТП будет производиться сама процеДypa. Для этого само извещение, а также документация с правилами проведения закупочной процедуры должны быть размещены в Единой информационной системе. Сроки такой публикации зависят от размера начальной максимальной цены контpaкта:
- в случае если данная сумма меньше трех миллионов рублей, то извещение и документация должны быть размещены в ЕИС не позднее, чем за семь дней до срока окончания подачи заявок на участие;
- если указанное значение НМЦК больше трех миллионов, то срок публикации увеличивается до пятнадцати дней до окончания подачи заявок.
Также подписываются и все внесенные изменения в извещение и документацию (после внесения изменений происходит продление сроков подачи заявок, а срок проведения аукциона сдвигается на то количество дней, на которое произошло увеличение срока подачи заявок).
Правила подачи заявок
Заявку на участие в соответствии с правилами статьи 66 Федерального закона «О контpaктной системе в сфере закупок» может подать только лицо, прошедшее регистрацию в Единой информационной системе.
С января 2019 года также стала обязательна и аккредитация в Едином реестре участников закупок. Кроме того, для подачи заявок потребуется получить и аккредитацию на той электронной торговой площадке, на которой будут производиться т opги.
Подаваемая заявка должна состоять из двух частей. Часть 3 указанной статьи говорит о том, что должно содержаться в первой части заявки, а именно:
- согласие участника торгов на исполнение тех обязательств, которые такой участник планирует взять на себя по итогам заключения контpaкта;
- сведения о товаре, которые позволят определить страну его происхождения (для тех случаев, когда речь идет о закупочных мероприятиях, в документации к которым указаны ограничения на допуск товаров, произведенных в иностранных государствах);
- показатели конкретных технических и качественных хаpaктеристик, позволяющие идентифицировать тот или иной товар и говорить о том, соответствует ли он требованиям технического задания, сформированного в качестве одной из частей документации о закупке.
Если вести речь о второй части заявки, то ее содержание отрегулировано положениями части 5 указанной статьи. В соответствии с ее положениями во второй части должны быть следующие сведения:
- данные о юридическом или физическом лице, а также об индивидуальном предпринимателе, которые позволят такое лицо идентифицировать;
- документы, в которых будет подтверждено соответствие потенциального исполнителя заключаемого контpaкта требованиям действующего законодательства и положениям, которые были сформулированы в документации к закупке;
- копии документов, которые смогут подтвердить, что тот или иной товар соответствует предъявляемым к нему требованиям;
- если речь идет о крупной сделке, для которой требуется одобрение, то потребуется предоставить согласие учредителей на совершение такой сделки;
- если документацией к аукциону установлена возможность получения преимуществ теми или иными участниками закупочной процедуры, то во второй части заявки должны быть приложены документы, подтверждающие право на получение таких преимуществ;
- для случаев проведения закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций потребуется приложить декларацию, подтверждающую принадлежность к данному сектору экономики.
Данное право дано по причине того, что одним из оснований для отклонения потенциального исполнителя становится обнаружение его в данном реестре в случае, если внесен в такой реестр он был по причине неисполнения аналогичного контpaкта или договора с другим государственным или муниципальным заказчиком.
Рассмотрение первых частей
Первые части заявок рассматриваются заказчиком (в лице его аукционной или единой комиссии) в течение семи дней с даты окончания срока подачи заявок. Данный срок установлен для тех процедур, в которых начальная максимальная цена превышает три миллиона. Если указанный параметр меньше, то на рассмотрение первых частей заявок дается не более одного рабочего дня со дня завершения подачи документов на участие.
В ходе проверки первых частей заказчик определяет, соответствует ли тот или иной потенциальный участник торгов требованиям действующего законодательства в части предоставления верной и достоверной информации, которая должна быть отражена в заявке, а также в части соответствия предоставленных сведений и документов тем требованиям, которые сформулированы в документации к проводимой закупке.Рассмотрение всех поданных первых частей должно быть оформлено в виде специального протокола, который подписывается всеми члeнами комиссии. В случае если кто-то из члeнов не согласен с вынесенным решением, его мнение фиксируется в виде приложения к протоколу с заверением его личной подписью.
Проведение аукционной процедуры
В соответствии с положениями статьи 68 электронная аукционная торговая процеДypa проводится в тот день и то время, которые были указаны в извещении и документации о ее проведении, размещенных в ЕИС. В качестве такого дня определяется рабочий день, который наступает спустя два дня с даты, обозначающей окончание рассмотрения первых частей заявок.
Сам аукцион проводится путем снижения начальной максимальной цены, указанной в документации к закупке и в извещении к таковой. Шаг снижения должен составлять от 0,5 до 5 процентов от начальной максимальной цены контpaкта, но не меньше суммы в сто рублей за одну заявку на снижение.
Максимальное время, в течение которого может быть подано предложение о снижении цены – десять минут. В случае если в данный период заявок не было подано, принимается то минимальное предложение, которое было озвучено до истечения указанного периода времени.Если от начала аукциона в течение десяти минут никаких заявок на снижение цены не было подано, аукцион признается несостоявшимся. Если же два участника одновременно или с некоторой разницей подают заявки с одинаковой ценой, победителем торгов признается тот участник, чья заявка поступила раньше.
Все результаты проведения торгов должны быть оформлены в виде специально подписанного протокола. В нем отображается вся информация о ходе такого аукциона.
Оценка вторых частей заявок и объявление победителя
Вторые части заявок рассматриваются комиссией для того, чтобы определить, с кем именно должно происходить заключение контpaкта. Вторые части заявок передаются комиссии заказчика оператором электронной торговой площадки в течение часа с момента публикации протокола об итогах аукциона в части собственно торгов.
Рассмотрение самих заявок происходит также на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, а также на предмет соответствия требованиям документации об аукционе. Порядок рассмотрения выглядит следующим образом: сначала рассматриваются те заявки, которые поданы участниками, предложившими минимальные цены в порядке возрастания.
Если заявка участника, подавшего минимальное предложение, признается несоответствующей и отклоняется по второй части, то рассматривается следующая заявка. Победителем будет признан тот участник, который подал и минимальное значение, и который признан соответствующим по вторым частям.Контpaкт заключается с победителем в порядке статьи 83.2 указанного закона. Срок, в течение которого должен быть подписан контpaкт, находится в диапазоне от десяти до двадцати дней. Заказчик размещает в ЕИС и на ЭТП контpaкт с заполненными сведениями об исполнителе, но не подписывает его со своей стороны в течение пяти дней со дня размещения протоколов о подведении итогов аукциона. Исполнителю даётся пять дней на подписание или размещение протокола разногласий. Заказчик такой протокол должен отработать в течение трёх дней с даты получения. После внесения изменений в проект контpaкта исполнителю даётся не более трёх дней на подписание. Заказчик также подписывает проект в течение трёх дней с момента подписания его исполнителем. Документ будет считаться подписанным в электронном виде и вступает в свою силу с даты подписания в электронном виде.
Подписание всех документов может быть осуществлено только с использованием квалифицированной электронной цифровой подписи руководителя организации или уполномоченного лица, которое имеет право на подписание контpaкта от лица обеих сторон, участвующих в процедуре. Данное требование сформулировано положениями Федерального закона №504-ФЗ.
Начиная с 1 января 2019 года, в 4 регионах РФ проводится десятилетний эксперимент, именуемый налогом для самозанятых лиц. Размер ставки и срок оплаты....
01 05 2026 6:39:35
Открытие наследства происходит строго у нотариуса вне зависимости от наличия или отсутствия завещания. Время открытия наследства и необходимые документы....
30 04 2026 1:34:24
Преднамеренное банкротство физических лиц является противоправным деянием, при выявлении факта которого лицо могут привлечь к уголовной ответственности....
29 04 2026 14:37:46
Земельный пай сельхозназначения как оформить в собственность: понятие сельскохозяйственных земельных участков, законодательное регулирование, оформление...
28 04 2026 2:24:28
В случае бездействия или некорректного выполнения своих функций администрацией города гражданин имеет право подать на неё жалобу. Образец жалобы....
27 04 2026 14:49:44
Приватизация квартиры с несовершеннолетним: законодательство, нюансы, правила приватизации с ребенком, необходимые документы, порядок прохождения процедуры....
26 04 2026 0:54:34
Расчет пенсии сотрудников уголовно-исполнительной системы: подробная инструкция по использованию онлайн калькулятора. Данные для работников ФСИН на 2018 год....
25 04 2026 15:28:23
Земли ИЖС и земли ЛПХ: преимущества и недостатки. В чем различие категорий? На каких выгоднее и дешевле строиться и есть ли ограничения по строительству?...
24 04 2026 23:57:25
Выплаты в связи с сокращением штата, помимо зарплаты, в обязательном порядке включают выходное пособие в процессе ликвидации предприятия....
23 04 2026 0:57:54
В 2020 году в РФ начнет действовать закон об органической продукции. В нем предусмотрены условия производства и реализации экологически чистого сырья....
22 04 2026 15:30:24
Tрaнcпортный налог для многодетных семей - это прерогатива субъектов РФ, поэтому размер налога может существенно отличаться в зависимости от региона....
21 04 2026 8:12:52
Смена СНИЛС при смене фамилии: подлежит ли он замене? Каким законом регулируется? Куда обращаться? Сроки замены, стоимость, необходимые документы....
20 04 2026 1:55:29
В каких случаях имеет смысл жаловаться на туроператора? В какие инстанции можно обращаться? Как составить жалобу? Когда в ее рассмотрении будет отказано?...
19 04 2026 7:35:58
При обмане со стороны интернет-магазина стоит обратиться в нужные инстанции, так как такой обман является нарушением прав. Кужа жаловаться на мошенников?...
18 04 2026 1:49:41
Конкурсная масса при банкротстве формируется за счет всего имущества банкрота и необходима для последующего погашения требований кредиторов....
17 04 2026 13:20:31
Закон об акционерных обществах в новой редакции: порядок внесения изменений в устав, принцип выделения привилегированных акций, правила выплаты дивидендов....
16 04 2026 6:58:46
Основания для возврата парфюмерной продукции. В каких случаях духи подлежат возврату, а в каких нет? Сроки возврата парфюма в магазин....
15 04 2026 8:34:41
С 1 октября 2019 года у автовладельцев появится возможность составление Европротокола в электронном виде. Правила и образец оформления....
14 04 2026 3:19:20
Программа реновации в ЮВАО рассчитаная до 2032 года, захватит такие кварталы как Люблино, Кузьминки, Текстильщики, Лефортово, Рязанский район и другие....
13 04 2026 13:40:42
Постановление Правительства РФ №1132 конкретизирует нормы ст. 4.1 223-ФЗ и содержит правила ведения реестра заказчиками, которые работают по данному закону....
12 04 2026 7:27:55
Правила торговли регламентируются сразу несколькими нормативными актами. Среди них Закон "О защите прав потребителей" и Постановление Правительства №55....
11 04 2026 17:12:21
Как продать квартиру на вторичном рынке: какие существуют возможности, чтобы продать квартиру быстро и дорого. Советы по безопасности сделки....
10 04 2026 8:13:13
Можно ли сдать телефон обратно в магазин по гарантии, если разбит экран? Можно ли заменить разбитое стекло на телефоне по гарантии?...
09 04 2026 12:49:59
ЕИС и личный кабинет поставщика: функционал пользователя, правила регистрации в нем, порядок действий при возникновении ошибок....
08 04 2026 15:28:13
Является ли болезнь причиной для возврата авиабилета в "Аэрофлот"? Какие справки подойдут для возврата билета? Образец зявления на возврат денежных средств....
07 04 2026 12:53:52
Квартира, полученная в наследство: правила продажи, порядок действий и режим налогообложения. Сроки продажи унаследованной квартиры....
06 04 2026 17:11:36
Трудовая книжка в обязательном порядке должна содержать сведения об образовании. Порядок внесения сведений, их исправление и дополнение....
05 04 2026 12:13:45
Как составить исковое заявление о взыскании неустойки Письменным соглашением определяется размер неустойки и условия ее причисления, которое пишут стороны между...
04 04 2026 14:20:56
Нужно ли согласие супруга на покупку квартиры в 2017 году? Порядок приобретения квартиры в бpaке: брачный контpaкт и выделение долей в имуществе....
03 04 2026 0:14:14
Если продавец отказывается выполнять законные требования, то покупатель может отстоять свои права в суде. Для этого следует знать, в какой суд подавать иск....
02 04 2026 15:20:39
Внешнее управление как процеДypa банкротства юрлица вводится по инициативе собрания кредиторов как мера восстановления платежеспособности фирмы должника....
01 04 2026 19:21:31
Снятие и постановка на регистрационный учет по месту жительства. В какой срок нужно прописаться после выписки? Штрафы за отсутствие постоянной прописки....
31 03 2026 2:24:30
Правовые нормы, регулирующие процесс возврата товара поставщику. Для чего нужен акт и как его оформить? Важные моменты и сроки возврата товара....
30 03 2026 23:35:20
Возможно ли продлить регистрацию, если истек срок ее действия? Что необходимо предпринять, если свидетельство о регистрации было потеряно?...
29 03 2026 21:24:19
Сколько стоит приватизация земли: законодательство о приватизации, стоимость процедуры приватизации, размер государственной пошлины и дополнительные затраты...
28 03 2026 4:48:22
Как узнать о наследстве при наличии завещания или без него? Порядок принятия наследства. Где искать завещание? Как восстановить срок принятия наследства?...
27 03 2026 2:33:28
Статья 63 ФЗ №127 "О банкротстве" регулирует вопросы гражданско-правовых последствий для компании при введении в отношении нее процедуры наблюдения....
26 03 2026 10:47:49
При признании заявления о банкротстве юридического лица обоснованным арбитражный суд вводит в отношении должника процедуру наблюдения на срок до 7 месяцев....
25 03 2026 15:27:57
Как признать бpaк недействительным в России? Судом их может быть признан недействительным или фиктивным.Супруги могут развестись в ЗАГСе или суде;Также бpaк...
24 03 2026 11:25:49
Изменения в постановлении Правительства РФ №861 в 2019 году: правила присоединения к электросетям в отношении СНТ и ОНТ, порядок подачи заявки....
23 03 2026 14:49:12
Программа реновации в ЮЗАО затронет 520 строений в следующих районах: Зюзино, Черемушки, Котловка, Коньково, Ясенево, Академический и Ломоносовский районы....
22 03 2026 16:28:29
С 2019 года в закон №261-ФЗ внесены изменения: введено понятие декларации потрeбления энергетических ресурсов, усилены требования предоставления отчётности....
21 03 2026 2:59:44
Возврат денег на карту через терминал: через отмену операции по номеру чека и через отмену последней операции. Срок возврата денег на карту....
20 03 2026 12:37:37
Федеральный закон "О прокуратуре" N2201-1: назначение и освобождение от должности, материальное и социальное обеспечение, иные изменения в 2019 году....
19 03 2026 4:16:39
Информация о голографических наклейках для трудовых книжек, необходимость их наличия и способ правильного наклеивания подобных голограмм....
18 03 2026 18:52:10
ФЗ-294 регулирует порядок проведения контроля в отношении юрлиц и ИП и защиту субъектов малого бизнеса от злоупотрeблений со стороны контролирующих органов....
17 03 2026 11:19:13
Что такое гражданский бpaк, каким правовым документом регулируется? Как происходит регистрация бpaка за границей? Имеет ли такой бpaк силу в РФ?...
16 03 2026 11:15:11
Описание процедуры покупки жилья в Испании. Сбор документов и особенности сделки. Какую недвижимость можно приобрести на территории Испании?...
15 03 2026 13:34:43
Интернет полон вредоносных сайтов, поэтому Правительство РФ создало службу, в которую можно обратиться для закрытия интернет-ресурса....
14 03 2026 11:51:24
Определение ставки НДС в зависимости от реализуемых товаров и услуг? Какие ставки действует, как платить 0% и какие документы для этого потребуются?...
13 03 2026 14:37:22
Еще:
законы -1 :: законы -2 :: законы -3 :: законы -4 :: законы -5 :: законы -6 :: законы -7 :: законы -8 :: законы -9 :: законы -10 :: законы -11 :: законы -12 ::
20 фильмов, которым зрители поставили высший балл