ФАС России: функции, основные полномочия, меры воздействия на участников рынка, решения
При реализации законов о контpaктной системе 44-ФЗ и о закупках отдельными категориями юридических лиц 223-ФЗ важное значение принадлежит контролю за законностью действий заказчика.
СодержаниеПоказать- Что такое Федеральная антимонопольная служба
- Меры воздействия на участников рынка
- Как найти решение ФАС
Что такое Федеральная антимонопольная служба
ФАС РФ, или Федеральная антимонопольная служба – это особое ведомство, в задачи которого входит защита конкуренции или недопущение формирования монополии на современном рынке. Ведомство было утверждено по указу Президента №314 от 2004 года.
Порядок работы антимонопольной службы регламентируется следующими документами:
- Положением о ФАС, утвержденное Постановлением Правительства от 2004 года №331.
- Законом «О защите конкуренции» от 2006 года №135-ФЗ.
- Постановлением Правительства «Вопросы ФАС» от 2004 года №189.
- Локальными нормативно-правовыми актами, в которых содержатся ссылки на законодательство о рекламе, торговле и пр.
Функции службы
ФАС РФ в сфере закупок является основным контрольным органом. Понятие о контролере в сфере закупок приведено в п. 13 ст. 3 ФЗ-44. Контрольная инстанция наделена правами осуществления деятельности на разных уровнях власти: региональном, федеральном и местном.
Функции контролера в сфере госзакупок прописаны как в самом законе о контpaктной системе, так и отдельными нормативно-правовыми актами. В своей деятельности Федеральная антимонопольная служба опирается на Положение №331, утвержденное Постановлением Правительства и некоторыми иными постановлениями Правительства, которые редактировали его положения.В Постановлении Правительства №1489 от 2014 года детально прописан функционал, которым наделена ФАС. Это выполнение контрольно-надзорных мероприятий в части исполнения закона:
- О конкуренции на товарных и финансовых рынках.
- О рекламе.
- О гособоронзаказе.
- В сфере закупок.
- О естественных монополиях.
Помимо государственного контроля со стороны ФАС, сфера госзакупок и закупок отдельными видами юрлиц контролируется со стороны уполномоченного ведомства или общественности.
Основные полномочия
Под полномочиями ФАС понимается определенный перечень прав, предоставленных данной инстанции для выполнения определенных действий, которые направлены на реализацию ее функционала.
ФАС РФ по российскому законодательству наделена следующими полномочиями:
- Сбор информации о контролируемых субъектах: заказчиках, контpaктных управляющих, комиссиях по закупке, операторов ЭТП, уполномоченных органов, специализированных инстанций.
- Проведение плановых и внеплановых проверок заказчика. Они проводятся не чаще раза в полгода.
- Возбуждение административных дел в процессе выявления нарушений антимонопольного законодательства и их рассмотрение.
- Оформление предписаний при выявлении правонарушений (например, при совершении нарушений, которые ведут к нарушению конкуренции).
- Участие в судебных заседаниях.
- Оформление предписаний и предложений об устранении законодательных недочетов.
Для инициации внеплановой проверки заказчика у ФАС должны быть веские основания. Это могут быть:
- Поступившая жалоба на действия (бездействие) заказчика со стороны участников закупочных мероприятий.
- Полученная информация о нарушении закупочного законодательства.
- Окончание срока для устранения замечаний в предписании по п. 2 ч. 22 и п. 3 ч.2 7 ст. 99.
В ходе проверочных мероприятий ФАС может пользоваться результатами предыдущих проверок. Полномочия ФАС не распространяются на гособоронзаказ и закупки, сведения которых образуют гостайну.
Меры воздействия на участников рынка
При поступлении жалобы на действия заказчика контрольная инстанция вправе приостановить процедуру подписания госконтpaкта по ч. 7 ст. 106 44-ФЗ. В случае обнаружения нарушений уполномоченный контрольный орган в лице ФАС вправе (согласно ч. 22 ст. 99 44-ФЗ):
- Составить протокол об административных нарушениях и рассмотреть дело.
- Принять меры по предотвращению правонарушения.
- Выдать предписание, обязательное для исполнения, о предотвращении правонарушения.
- Решение об отмене процедуры.
- Обратится в суд о признании закупки недействительной.
Как найти решение ФАС
Регламент по рассмотрению жалоб, поступивших на участников закупки, приведен в Приказе ФАС от 2014 года №727/14.
В случае принятия жалобы к рассмотрению ФАС должна принять соответствующее решение, уведомить о нем заявителя и разместить информацию в открытом доступе.Но в некоторых случаях антимонопольная служба не разбирает поступившие обращения по существу, а возвращает их назад заявителю, согласно ч. 11 ст. 105 44-ФЗ. Например:
- если в документе отсутствуют нужные сведения по ч. 8 ст. 105 (контактные данные заявителя и пр.);
- документ подписало лицо, которое не имело прав на это;
- нарушены сроки подачи жалобы (так, на обжалование результатов торгов у участника есть 10 дней с момента подписания протокола) и пр.
Все поступившие в ФАС обращения регистрируются в специальном реестре жалоб, а итоги их обработки размещаются в базе. Все решения составляются со следующей структурой:
- Во вводной части приводится наименование всех участников, состав комиссии, реквизиты тендера, номер документа.
- В описательной части прописываются доказательства, которые учитывались в процессе работы комиссии.
- В мотивировочной части приводятся обстоятельства, которые были установлены при проведении проверочных мероприятий.
- В результативной части приводятся выводы о признании жалобы необоснованной, частично или полностью обоснованной.
В некоторых случаях дополнительно выносится решение о возбуждении административного дела или материалы передаются в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела.
Таким образом, Федеральная антимонопольная служба наделена широким перечнем полномочий в области контроля за сферой государственных закупок.
Основные риски, которые подстерегают покупателя квартиры на вторичном ранке, права собственности на которую возникло в результате принятия наследства....
16 10 2026 15:48:12
Появление приемного ребенка является непростым периодом для любой семьи. Выработка правильной модели поведения помогут успешно пройти период адаптации....
15 10 2026 15:40:45
Изменения и дополнения в действующий государственный контpaкт по 44-ФЗ вносятся через подписание сторонами дополнительного соглашения....
14 10 2026 17:51:24
В каких случаях выплачивается неустойка за просрочку поставки товара? Какие существуют виды неустоек? По какой формуле производится расчет?...
13 10 2026 17:50:27
При оформлении больничных листов в 2019 году стоит обратить внимание на изменение расчетного периода, а также на увеличение МРОТ....
12 10 2026 20:14:13
Опекунство над недееспособным человеком в РФ: чем регулируются такие взаимоотношения, кто может быть опекуном? Права и обязанности опекуна....
11 10 2026 14:59:53
ИКЗ представляет собой цифровой код, который заказчик прописывает в плане-графике, извещении и документации по закупке. Как и где его нужно указывать?...
10 10 2026 23:59:44
Беспроцентная рассрочка не всегда является выгодным предложением. Торговые сети иногда хитрят, завышая цены на товары или навязывая дополнительные услуги....
09 10 2026 12:35:55
ПроцеДypa оформления временной регистрации по месту пребывания в Портале Госуслуг. Как составить заявление для регистрации и в какой срок можно ее получить?...
08 10 2026 11:13:37
При задержках на работе сотрудник вправе требовать компенсацию, но для этого нужно соблюдение ряда условий, в частности, инициатива работодателя....
07 10 2026 8:33:33
Программа реновации: перечень нормативных актов для регулирования, порядок распределения квартир, возможности размена и изменения района проживания....
06 10 2026 9:59:45
Земли сельскохозяйственного назначения для садоводства. Кто обладает правами на участки? Как можно их использовать? Приватизация и расприватизация....
05 10 2026 11:51:19
Вы устроились на новое место работы, прошли испытательный срок, а работодатель отказывается от ваших услуг? Законно ли это? На что имеет право работник?...
04 10 2026 15:18:44
Можно ли вернуть насос в магазин В этой связи торговые организации задают вопрос, являются ли такие инструкции документом, заменяющим технический паспорт, и...
03 10 2026 18:44:23
Для того чтобы расторгнуть договор страхования жизни в Росгосстрахе и вернуть свои деньги, необходимо написать заявление в компанию и соблюсти ряд условий....
02 10 2026 12:42:47
Прописка в доме ИЖС: возможно ли зарегистрироваться? Что для этого нужно? Основания для получения временной или постоянной регистрации....
01 10 2026 21:27:21
Условия договора озадачили словосочетанием «банковский день»? В чем отличие банковских дней от календарных и рабочих? Методы расчета и онлайн калькуляторы....
30 09 2026 13:55:53
Статья за побои средней тяжести Умышленное средней тяжести телесное повреждение является преступлением, предусмотренным ст. УК Украины, и означает умышленное...
29 09 2026 21:26:22
Жилищный сертификат: действующие программы, кто имеет право на получение, каковы условия получения, порядок оформления, необходимые документы....
28 09 2026 12:15:20
Перевод земель из садоводства в ИЖС: когда требуется смена категории? Законодательство. Основные этапы процедуры: подготовка и подача документов....
27 09 2026 16:45:21
Незаконная регистрация в квартире: законодательный регламент. Административная и уголовная ответственность за нарушение закона. Тяжесть правонарушения....
26 09 2026 13:56:18
Что можно строить на ИЖС? Дома и другие строения на участках ИЖС. Открытие гостиницы на участке ИЖС. Возведение надворных построек....
25 09 2026 2:16:43
Продавать квартиру с неузаконенной планировкой можно: закон никак это не запрещает. Но покупатель понесет как финансовые, так и временные потери....
24 09 2026 21:48:49
Основные виды закупок: конкурентные и неконкурентные способы, их виды и порядок проведения, правила выбора подходящего метода....
23 09 2026 12:27:30
Завещание ударение и правописание, безударные гласные, непроизносимые согласные, словарные слова в онлайн справочнике Завещание - ударение в слове и...
22 09 2026 21:13:43
Изменения законодательства в 2019 году: какую помощь предоставят многодетным семьям и как можно получить бесплатную землю?...
21 09 2026 6:39:38
Какие могут быть основания для изменения фамилии? Необходимые шаги для смены персональных данных посредством Госуслуг. Сроки и стоимость....
20 09 2026 15:13:50
Что такое кэшбэк и каким он бывает? Как работают кэшбэк-сервисы и приложения? Как присоединиться к программам и получать возврат денег за покупки?...
19 09 2026 13:52:56
Получение загранпаспорта по временной регистрации: возможность оформления, стоимость, сроки, порядок заполнения документов. Оформление визы для выезда...
18 09 2026 5:18:17
Единый агрегатор торговли (ЕАТ) для государственных закупок малого объема "Березка" создан в целях упрощения и оптимизации закупок в пределах 400 тыс. р....
17 09 2026 2:20:42
На что придется потратить деньги при оформлении документов и использовании услуг риэлтора?Дополнительные расходы при покупке в ипотеку....
16 09 2026 13:24:16
Расписка как способ подтверждения внесения алиментного платежа. Правила заполнения, обязательные пункты и типовой образец....
15 09 2026 18:27:58
Жена подает на развод что делать Даже если у вас нет детей, совместно нажитого имущества, кто-то из близких против ваших отношений с женой, за будущее семьи...
14 09 2026 23:52:34
На несоблюдение своих обязанностей водителями автобусов или контролерами нужно реагировать и обращаться с соответствующими жалобами в вышестоящие инстанции....
13 09 2026 15:13:31
Максимальные сроки камеральной проверки декларации по НДС. Как производится при подаче уточненной декларации. Предоставление дополнительных документов....
12 09 2026 0:16:39
Увольняют по статье Основаниями для увольнения являются несколько статей Трудового Кодекса. Отчего же лишь часть из них обрела плохую славу? Безусловно, только...
11 09 2026 16:49:35
Бригадный договор подряда: образец Нанять бригаду рабочих, чтобы возвести объект или выполнить ремонт, можно посредством договора бригадного подряда. В тексте...
10 09 2026 15:28:49
Нововведения в Закон "О защите прав потребителей" в 2019 году регулируют деятельность агрегаторов, права, обязанности и ответственность их владельцев....
09 09 2026 20:11:28
В 2018 году в программу реновации в Санкт-Петербурге планируется внести ряд существенных изменений. Последние новости, официальный сайт "СПб Реновация"....
08 09 2026 5:25:33
Как вернуть деньги за билет на самолёт Саратовских авиалиний? Что делать в случае отмены поездки? Составление претензии с пошаговым алгоритмом....
07 09 2026 13:29:26
Регистрация для зачисления ребенка в школу: обязательна ли? Как и в какие сроки оформить?Ответственность за фиктивную прописку согласно законодательству....
06 09 2026 15:46:41
Для внесения изменений в сумму государственного контpaкта по 44-ФЗ сторонам следует оформить допсоглашение, которое официально внесет коррективы....
05 09 2026 21:18:16
Назначение и разрешенное использование земельных участков СХН и ИЖС. Альтернатива: закрепление ВРИ «под ИЖС» для земель СХН....
04 09 2026 9:27:44
Как скачать бланк страхового полиса ОСАГО - отличительные особенности бланка Вариант . Документа нет на руках, вы его забыли, — сотрудник ГИБДД отправляет ваш...
03 09 2026 2:16:45
Деньги в долг под расписку от частного лица Давать деньги в долг под расписку — один из высокодоходных вариантов бизнеса, который будет интересен многим...
02 09 2026 1:55:29
Территориальные зоны земельных участков определяют, возведение каких объектов на них разрешено. Зонирование определяется Правилами землепользования....
01 09 2026 19:39:55
Банк вправе взыскать просроченный кредит в судебном порядке. После вынесения решения заемщик может перечислять средства на счет кредитора или же в ФССП....
31 08 2026 13:10:48
Адвокатская контора Барристер Межрегиональной коллегии адвокатов ы Деятельность Адвокатской конторы направлена на предоставление высококвалифицированной...
30 08 2026 20:40:23
В 2019 году в силу вступили изменения в Земельный кодекс РФ. Последняя редакция коснулась вопроса раздела земельных участков и передачи их в аренду физическим и юридическим лицам муниципальными образованиями....
29 08 2026 12:11:36
Нововведения, внесённые в Федеральный закон №126 "О связи" в 2019 году: сотрудничество операторов связи с правоохранительными органами и другие изменения....
28 08 2026 13:40:39
Еще:
законы -1 :: законы -2 :: законы -3 :: законы -4 :: законы -5 :: законы -6 :: законы -7 :: законы -8 :: законы -9 :: законы -10 :: законы -11 :: законы -12 ::
