ФАС России: функции, основные полномочия, меры воздействия на участников рынка, решения
При реализации законов о контpaктной системе 44-ФЗ и о закупках отдельными категориями юридических лиц 223-ФЗ важное значение принадлежит контролю за законностью действий заказчика.
СодержаниеПоказать- Что такое Федеральная антимонопольная служба
- Меры воздействия на участников рынка
- Как найти решение ФАС
Что такое Федеральная антимонопольная служба
ФАС РФ, или Федеральная антимонопольная служба – это особое ведомство, в задачи которого входит защита конкуренции или недопущение формирования монополии на современном рынке. Ведомство было утверждено по указу Президента №314 от 2004 года.
Порядок работы антимонопольной службы регламентируется следующими документами:
- Положением о ФАС, утвержденное Постановлением Правительства от 2004 года №331.
- Законом «О защите конкуренции» от 2006 года №135-ФЗ.
- Постановлением Правительства «Вопросы ФАС» от 2004 года №189.
- Локальными нормативно-правовыми актами, в которых содержатся ссылки на законодательство о рекламе, торговле и пр.
Функции службы
ФАС РФ в сфере закупок является основным контрольным органом. Понятие о контролере в сфере закупок приведено в п. 13 ст. 3 ФЗ-44. Контрольная инстанция наделена правами осуществления деятельности на разных уровнях власти: региональном, федеральном и местном.
Функции контролера в сфере госзакупок прописаны как в самом законе о контpaктной системе, так и отдельными нормативно-правовыми актами. В своей деятельности Федеральная антимонопольная служба опирается на Положение №331, утвержденное Постановлением Правительства и некоторыми иными постановлениями Правительства, которые редактировали его положения.В Постановлении Правительства №1489 от 2014 года детально прописан функционал, которым наделена ФАС. Это выполнение контрольно-надзорных мероприятий в части исполнения закона:
- О конкуренции на товарных и финансовых рынках.
- О рекламе.
- О гособоронзаказе.
- В сфере закупок.
- О естественных монополиях.
Помимо государственного контроля со стороны ФАС, сфера госзакупок и закупок отдельными видами юрлиц контролируется со стороны уполномоченного ведомства или общественности.
Основные полномочия
Под полномочиями ФАС понимается определенный перечень прав, предоставленных данной инстанции для выполнения определенных действий, которые направлены на реализацию ее функционала.
ФАС РФ по российскому законодательству наделена следующими полномочиями:
- Сбор информации о контролируемых субъектах: заказчиках, контpaктных управляющих, комиссиях по закупке, операторов ЭТП, уполномоченных органов, специализированных инстанций.
- Проведение плановых и внеплановых проверок заказчика. Они проводятся не чаще раза в полгода.
- Возбуждение административных дел в процессе выявления нарушений антимонопольного законодательства и их рассмотрение.
- Оформление предписаний при выявлении правонарушений (например, при совершении нарушений, которые ведут к нарушению конкуренции).
- Участие в судебных заседаниях.
- Оформление предписаний и предложений об устранении законодательных недочетов.
Для инициации внеплановой проверки заказчика у ФАС должны быть веские основания. Это могут быть:
- Поступившая жалоба на действия (бездействие) заказчика со стороны участников закупочных мероприятий.
- Полученная информация о нарушении закупочного законодательства.
- Окончание срока для устранения замечаний в предписании по п. 2 ч. 22 и п. 3 ч.2 7 ст. 99.
В ходе проверочных мероприятий ФАС может пользоваться результатами предыдущих проверок. Полномочия ФАС не распространяются на гособоронзаказ и закупки, сведения которых образуют гостайну.
Меры воздействия на участников рынка
При поступлении жалобы на действия заказчика контрольная инстанция вправе приостановить процедуру подписания госконтpaкта по ч. 7 ст. 106 44-ФЗ. В случае обнаружения нарушений уполномоченный контрольный орган в лице ФАС вправе (согласно ч. 22 ст. 99 44-ФЗ):
- Составить протокол об административных нарушениях и рассмотреть дело.
- Принять меры по предотвращению правонарушения.
- Выдать предписание, обязательное для исполнения, о предотвращении правонарушения.
- Решение об отмене процедуры.
- Обратится в суд о признании закупки недействительной.
Как найти решение ФАС
Регламент по рассмотрению жалоб, поступивших на участников закупки, приведен в Приказе ФАС от 2014 года №727/14.
В случае принятия жалобы к рассмотрению ФАС должна принять соответствующее решение, уведомить о нем заявителя и разместить информацию в открытом доступе.Но в некоторых случаях антимонопольная служба не разбирает поступившие обращения по существу, а возвращает их назад заявителю, согласно ч. 11 ст. 105 44-ФЗ. Например:
- если в документе отсутствуют нужные сведения по ч. 8 ст. 105 (контактные данные заявителя и пр.);
- документ подписало лицо, которое не имело прав на это;
- нарушены сроки подачи жалобы (так, на обжалование результатов торгов у участника есть 10 дней с момента подписания протокола) и пр.
Все поступившие в ФАС обращения регистрируются в специальном реестре жалоб, а итоги их обработки размещаются в базе. Все решения составляются со следующей структурой:
- Во вводной части приводится наименование всех участников, состав комиссии, реквизиты тендера, номер документа.
- В описательной части прописываются доказательства, которые учитывались в процессе работы комиссии.
- В мотивировочной части приводятся обстоятельства, которые были установлены при проведении проверочных мероприятий.
- В результативной части приводятся выводы о признании жалобы необоснованной, частично или полностью обоснованной.
В некоторых случаях дополнительно выносится решение о возбуждении административного дела или материалы передаются в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела.
Таким образом, Федеральная антимонопольная служба наделена широким перечнем полномочий в области контроля за сферой государственных закупок.
После ратификации Конвенции ООН по правам ребенка в России появилась должность омбудсмена. Основные направления деятельности и обязанности омбудсменов....
01 05 2026 22:21:47
Отзыв ранее выставленной претензии: правила составления и образец письма, случаи возможности направления, правила отправления документов....
30 04 2026 23:21:20
Земли ИЖС и земли ЛПХ: преимущества и недостатки. В чем различие категорий? На каких выгоднее и дешевле строиться и есть ли ограничения по строительству?...
29 04 2026 23:27:11
Ведение государственного земельного кадастра: назначение, цели и задачи, порядок ведения, как сведения о земельных участках вносятся в кадастр...
28 04 2026 15:15:55
Когда можно поменять фамилию? Что нужно для смены фамилии при вступлении в бpaк? Какие документы подлежат замене? Размер госпошлины и список документов, требующихся для замены....
27 04 2026 21:41:54
Описание процедуры списания долгов за коммунальные услуги при истечении срока исковой давности. Порядок действий и ответственность по закону....
26 04 2026 17:17:48
Развод супругов: в каких случаях возможен? Куда обращаться? Алгоритм действий, сроки процедуры. Какие документы нужны для развода?...
25 04 2026 12:16:54
Описание юридических аспектов фотографирования людей без их согласия. Случаи, когда нужно получать разрешение. Законодательное регулирование....
24 04 2026 10:31:31
Финансовое оздоровление при банкротстве юридического лица представляет собой реабилитационную процедуру, которая вводится на срок до 2 лет....
23 04 2026 13:54:19
Госпошлина за подачу апелляционной жалобы в суд: размер и порядок оплаты пошлины, льготы при оплате. Кто должен платить госпошлину?...
22 04 2026 12:15:51
На большинство товаров производители устанавливают срок годности. Действия потребителя при покупке просроченной продукции. На что можно рассчитывать?...
21 04 2026 0:59:29
Какие поправки были внесены в ФЗ №79 "О государственной гражданской службе в РФ" в 2019 году? С чем связаны изменения, и какие права получили госслужащие?...
20 04 2026 7:52:57
Изменений в законодательстве, регулирующим вычеты по ипотеке в 2019 году, на данный момент не произошло. Суммы вычетов остались прежними....
19 04 2026 2:26:17
Для того, чтобы возвратить деньги, ошибочно перечисленные на чужой номер Теле2, необходимо соблюсти требуемые условия и совершить несколько шагов....
18 04 2026 4:13:21
Основные отличия правовых статусов в рамках процедуры опеки и усыновления, а также способы их оформления в соответствии с законодательством РФ....
17 04 2026 20:52:59
Дробление закупки не прописано в 44-ФЗ и не является прямым нарушением законодательства, но ФАС часто усматривает в этом признаки ограничения конкуренции....
16 04 2026 19:35:40
Каковы возможные причины для составления жалобы на банк? Как ее правильно написать? Способы подачи, требующиеся документы, сроки рассмотрения....
15 04 2026 1:29:50
Как выглядит бланк формы №6 для регистрации по месту жительства? Каковы правила его заполнения? Куда следует подавать данный документ?...
14 04 2026 5:49:35
Одно из условий трудоустройства в сфере продовольственных товаров - прохождение подготовки по санитарному минимуму и получение отметки в медицинскую книжку....
13 04 2026 22:45:23
Жалоба на ВТБ 24: основания для жалобы, порядок оформления жалобы, способы ее подачи в Роспотребнадзор, Центробанк, ФАС, прокуратуру, суд....
12 04 2026 10:17:31
Общая долевая собственность на земельный участок: что такое общая долевая собственность, к каким участкам может применяться, участники...
11 04 2026 20:12:16
Что можно строить на ИЖС? Дома и другие строения на участках ИЖС. Открытие гостиницы на участке ИЖС. Возведение надворных построек....
10 04 2026 21:19:56
При наличии судебного постановления приставы имеют право разыскивать счета должника и снимать с них средства в счет погашения задолженности....
09 04 2026 1:12:17
Статья 32 ЗоЗПП РФ регламентирует право потребителя отказаться от договора по исполнению работ или предоставлению услуг. Одностороннее расторжение договора....
08 04 2026 8:57:18
Иногда покупатель по разным причинам возвращает товар поставщику. Как же осуществляется выплата налога на добавленную стоимость в таких случаях?...
07 04 2026 7:55:16
Закупочная комиссия по 223 ФЗ - это специальный орган, который отвечает за процедуру определения победителя. Функции и отвественность председателя, члeнов, секретаря....
06 04 2026 2:22:50
Основные требования к возведению забора на участке ИЖС. Возведения внешней и внутренней ограды на участке. Высота забора между соседними участками ИЖС....
05 04 2026 13:13:54
Разрешенное использование земель населенных пунктов и отличия от использования сельскохозяйственных земель. Законодательное регулирование....
04 04 2026 8:32:35
Трудовая книжка является документом, который содержит в себе сведения, касающиеся профессиональной деятельности гражданина. Как заверить копию в 2019 году?...
03 04 2026 11:24:48
Жалоба - эффективный способ борьбы с возрастающим объемом мусора во дворе. Пожаловаться на незаконную свалку мусора жители города могут в разные инстанции....
02 04 2026 12:49:16
Сделки при банкротстве юридического лица допускается оспорить по общим основаниям Гражданского кодекса РФ и специальным по нормам 127-ФЗ....
01 04 2026 22:44:15
Замена российского и заграничного паспорта при смене фамилии: законодательство, размер госпошлины, размер штрафа, от чего зависит?...
31 03 2026 19:17:14
Правовые нормы, регулирующие апелляцию по административному делу. Порядок и сроки подачи жалобы. Порядок рассмотрения. Почему апелляцию могут не принять?...
30 03 2026 9:30:16
«Вестник государственной регистрации»: понятие журнала как средства массовой информации, правила и порядок публикации сведений, необходимые документы....
29 03 2026 6:56:30
От чего зависит размер штрафа? За какие еще нарушения есть штрафы? Уплачивает ли штраф владелец помещения и в каких случаях не наступает ответственность?...
28 03 2026 21:17:44
В ФЗ №1032-1 в 2019 году произошли изменения в трудоустройстве инвалидов, в списках подходящих работ, а также в порядке начисления пособия по безработице....
27 03 2026 5:49:27
Роспотребнадзор осуществляет контроль ✅ предпринимателей, организаций и предприятий, которые ведут свою деятельность в сфере ✨ обслуживания населения....
26 03 2026 1:46:10
АЦК-Госзаказ представляет собой систему автоматизации процесса управления госзакупками, которая необходима для подготовки документации для ЕИС....
25 03 2026 6:48:58
Налоговые льготы для одиноких родителей: нормативное регулирование, виды налогового вычета, порядок расчета двукратного налогового вычета....
24 03 2026 7:47:40
Гарантия Сбербанка является альтернативой денежного обеспечения заявки по 44-ФЗ и оформляется победителем закупочной процедуры....
23 03 2026 4:54:59
Правительство РФ приняло закон о господдержке многодетных семей, оформивших ипотеку. На ее погашение будет предоставлена денежная сумма до 450 000 рублей....
22 03 2026 4:59:26
Алгоритм установления отцовства после cмepти родителя. Законодательное регулирование, необходимые документы, сроки и расходы. Образец заявления....
21 03 2026 16:14:48
Неофициальный бpaк: регулирование государством, виды и соотношение с официальным бpaком. Гостевой бpaк, сожительство и виртуальный союз....
20 03 2026 10:58:23
ФЗ №138 и Указ Президента №431 о социальных льготах и государственной поддержке многодетных семей: положения и правовые механизмы использования этих актов....
19 03 2026 11:35:13
Порядок предоставления запроса на разъяснение закупочной документации по 223-ФЗ и ответа на него. Сроки отправления и образец документа....
18 03 2026 7:21:24
Закон о хостелах в жилых домах обсуждался в Государственной Думе много лет и в 2019 году был окончательно принят. Какие изменения ждут владельцев бизнеса?...
17 03 2026 11:25:54
Временная регистрация не снимает с жильца обязанностей по своевременной оплате коммунальных услуг. Влияет ли временная прописка на размер квартплаты?...
16 03 2026 8:24:22
Для чего нужен гарантийный талон? В каких случаях им можно воспользоваться? Образец формы гарантийного талона и правила его оформления....
15 03 2026 9:43:55
Невыплата кредита, если он был оформлен для другого человека, влечет за собой для заемщика необходимость выплачивать его самостоятельно....
14 03 2026 15:47:46
Удостоверяющий документ права на земельный участок (свидетельство, выписка из ЕГРП, выписка из ЕГРН). Ошибка в документе и восстановление в случае утери....
13 03 2026 18:59:49
Еще:
законы -1 :: законы -2 :: законы -3 :: законы -4 :: законы -5 :: законы -6 :: законы -7 :: законы -8 :: законы -9 :: законы -10 :: законы -11 :: законы -12 ::
20 фильмов, которым зрители поставили высший балл