Малоимущая и малообеспеченная семьи: в чем разница? Как рассчитать уровень доходов?

Малоимущие семьи на территории Российской Федерации в настоящее время очень распространены. Это обусловлено тем фактом, что количество получаемых доходов не всегда соответствует уровню прожиточного минимума, который установлен для тех или иных категорий населения. Для таких семей государство предусматривает целый спектр мер специальной поддержки, чтобы улучшить их уровень жизни.

СодержаниеПоказать

• Малоимущая семья с точки зрения действующего законодательства
• Правила определения уровня жизни для получения статуса малоимущей семьи
• Порядок признания семьи малоимущей
• На что можно рассчитывать?
• Какая разница между малоимущими и малообеспеченными семьями?

Что подразумевает государство под малоимущей семьей, а также каким образом можно доказать свое право называться малоимущей семьей?

Малоимущая семья с точки зрения действующего законодательства

С точки зрения существующих на сегодняшний день норм права, малоимущей семьей называется такая семья, общая сумма доходов которой меньше, чем установленный уровень прожиточного минимума.

Для того чтобы понимать, каким образом можно определить, может ли та или иная семья или одиноко проживающий человек рассчитывать на признание его малоимущим, следует опираться на несколько крупных нормативных актов. К таким нормативным актам относятся:

1. Федеральный закон «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». Этот закон является первым и основным в числе нормативных актов, которые регулируют процедуру признания семьи или одиноко проживающего человека малоимущим. Кроме того, в данном законе содержатся указания на основные направления, по которым должна происходить процеДypa реализации помощи малоимущим семьям как на федеральном, так и на региональном уровнях.
2. Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», принятый 24 октября 1997 года. Данный нормативный акт регулирует процедуру расчета уровня прожиточного минимума на территории Российской Федерации, а также установление различных параметров, при которых может быть представлена социальная или иная помощь от государства для улучшения существующих условий жизни семей, которые имеют право на предоставление различных видов государственной помощи.
3. Федеральный закон «О государственной социальной помощи», принятый 17 июля 1999 года. Данный закон формирует перечень основных направлений, по которым государство предоставляет различные виды помощи, а также формирует механизмы предоставления такой помощи различным категориям населения. Кроме того, именно в данном нормативном акте содержится распределение того, какие виды государственной помощи предоставляются малоимущим семьям на федеральном уровне, а какие – на региональном.

В целом под малоимущей семьей следует понимать такие семьи, которые в силу недостаточности уровней доходов не могут себе позволить в полном объеме использовать установленную потребительскую корзину для обеспечения должного уровня жизни.

Правила определения уровня жизни для получения статуса малоимущей семьи

Для того чтобы определить, является ли та или иная семья малоимущей, необходимо провести подсчет того среднего дохода, который приходится на каждого члeна семьи, претендующей на получение статуса малоимущей.

При проведении расчета среднедушевого дохода в отношении конкретной семьи следует учитывать:

1. Все денежные средства, которые поступают в семью в виде постоянного и временного, но подтвержденных с точки зрения официального документального закрепления, видов доходов. Данные средства должны быть подсчитаны на протяжении трех месяцев. В расчет принимаются все доходы, которые поступают в семью на лиц, проживающих совместно. Так, например, в одном доме проживают мать с ребенком полутора лет (пособие на такого ребенка составляет 50 рублей в месяц, женщина еще не вышла из отпуска по уходу за ребенком), отец, трудоустроенный официально, с заработной платой восемнадцать тысяч рублей, престарелый дедушка отца с пенсией двенадцать тысяч рублей.
2. Весь имеющийся доход, который ежемecячно поступает в семью, суммируется (18000+50+12000=30050 рублей). Такой уровень дохода семья получает ежемecячно, так как дополнительных прибавок к доходу она не имеет, и за последние три месяца данная сумма ежемecячно не изменялась.
3. Полученная сумма дохода в месяц делится на количество человек, проживающих в конкретном жилом помещении (в данном случае 30050/4=7512,5 рублей). В том случае, если полученное количество дохода на одного члeна семьи меньше установленного в регионе прожиточного минимума, семья признается малоимущей.

Важно помнить, что при осуществлении расчетов того уровня денежных средств, которые пришлись на одного члeна семьи, необходимо учитывать тот размер прожиточного минимума, который установлен для конкретного региона, а не средний по стране, так как присвоение статуса малоимущей семьи осуществляется именно в конкретном регионе на основании показателей, установленных для этого региона, так как в среднем по стране размер прожиточного минимума различается для разных регионов в зависимости от стоимости жизни людей в них. Какие финансово-материальные проблемы повседневной жизни беспокоят вас больше всего?Не могу купить хорошие продуктыНе могу купить хорошую одеждуНет средств на хорошее лечениеНе могу себе позволить культурные мероприятияДолги по кредитуНет возможности давать ребенку дополнительное образованиеНапишу в комментариях

Порядок признания семьи малоимущей

Признание той или иной семьи малоимущей происходит на основании соответствующего решения, принятого органами социальной защиты населения на основании поданного представителем такой семьи заявления с сопровождающим пакетом документов.

Для получения статуса малоимущей семьи необходимо доказать, что среднедушевой доход на одного члeна семьи ниже прожиточного минимума, установленного на территории конкретного региона проживания заявителя вместе со своей семьей.

Для того чтобы получить статус малоимущей семьи, потребуется подготовить специальные документы, к которым относятся:

1. Заявление. Оно заполняется одним из совершеннолетних члeнов семьи, претендующей на получение статуса малоимущей. В таком заявлении следует указать, в какой территориальный орган социальной защиты населения оно направляется, каков состав семьи, а также кто из перечисленных члeнов семьи получает доход и в каком размере, по какой причине следует считать, что семья является малоимущей, дата подачи заявления и подпись заявителя. Образец можно либо получить в органах социальной защиты населения по месту обращения, либо в многофункциональном центре по месту регистрации (в последнем случае заполнить такое заявление в электронном виде и направить его в органы соцзащиты поможет сотрудник центра).
2. Паспорта заявителя, его супруга и всех родственников, достигших возраста четырнадцати лет, которые проживают в одном жилом помещении и ведут совместное хозяйство, а также свидетельства о рождении на всех детей, которые проживают в данном помещении и не достигли четырнадцатилетнего возраста.
3. Справка о составе семьи, выписка из поквартирной карточки или домовой книги, которая подтвердит факт совместного проживания указанных в заявлении члeнов семьи в рамках одного жилого помещения. Для органов социальной защиты населения важно, чтобы заявитель вместе с детьми и супругом (при наличии официально зарегистрированного бpaка) проживал на территории конкретного региона не менее одного года, а в обозначенном жилом помещении – не менее трех месяцев, о чем в документах, подтверждающих такое проживание, должна стоять соответствующая отметка (либо в качестве дополнительного документа предоставляется свидетельство о регистрации по месту пребывания человека и члeнов его семьи).
4. Справки о доходах на всех члeнов семьи, проживающих совместно, независимо от того, каким является источник таких доходов (заработная плата, доход от осуществления предпринимательской деятельности, стипендии, детские пособия, пенсии, доход от сдачи в аренду движимого или недвижимого имущества и другие виды доходов). Справки могут быть получены по месту работы, из налоговых инспекций, а если речь идет о доходах, которые получаются от сдачи в аренду имеющегося имущества, то эти суммы следует подтвердить с помощью договоров аренды имущества, в которых указана конкретная сумма денежных средств.
5. Если в семье есть лица, которые по своему возрасту находятся в диапазоне от восемнадцати до двадцати трех лет, но осуществляют обучение в ВУЗах на очной форме обучения на бюджетных местах, то для таких лиц обязательным является предоставление справки с места обучения о своем положении в конкретном образовательном учреждении.
6. В том случае, если среди совместно проживающих члeнов семьи есть лица, страдающие какими-либо заболеваниями, по которым присвоена та или иная группа инвалидности, то следует предоставить медицинские документы, подтверждающие установленную группу инвалидности, а в случае наличия опасного с медицинской точки зрения заболевания для окружающих (например, серьезные психические расстройства или заболевания, которые признаны на уровне всероссийских органов здравоохранения неизлечимыми и передающимися при контакте с больным) – документы, подтверждающие такие заболевания, так как, возможно, будет осуществлено признание конкретной семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
7. Свидетельства о заключении или расторжении бpaка, о cмepти одного из супругов (если бpaк не был расторгнут), а также документы о признании супруга без вести отсутствующим или умершим (как правило, такое признание осуществляется на основании решения суда, вступившего в законную силу).
8. Для официально трудоустроенных граждан предоставляется копия трудовой книжки, заверенной работодателем, а для граждан, признанных безработными, например, по причине сокращения, потребуется справка из центра занятости населения, подтверждающая факт постановки на учет в качестве безработного лица.
9. Документы, подтверждающие право пользования или собственности на жилое помещение, в котором проживает конкретная семья (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о праве собственности на жилье, договор социального найма и т. д.).
10. В том случае, если у семьи есть какое-либо имущество, которое подлежит постоянному налогообложению, необходимо также предоставить специальные документы в виде выписок из различных реестров, которые подтвердят стоимость такого имущества. Предоставление этих выписок требуется для имущества, имеющегося у всех члeнов семьи, проживающих совместно в одном помещении и претендующих на включение в число малоимущих семей.
11. Выписка из банка с реквизитами того счета, на который будут перечисляться денежные средства в случае признания семьи малоимущей и предоставления ей необходимых государственных субсидий.

Все перечисленные документы предоставляются либо непосредственно в органы социальной защиты населения, либо в многофункциональный центр с последующим перенаправлением всех документов в соответствующее территориальное подразделение соцзащиты.

В течение десяти дней они рассматриваются и, в случае признания семьи малоимущей, заявителю выдается справка о присвоении статуса семье. Срок действия такой справки ограничен и составляет не более двух месяцев, после чего придется оформлять данный документ вновь.

Выдача справки о признании семьи малоимущей выступает в качестве своего рода постановки такой семьи на учет в органы социальной защиты населения. Однако появление данного документа и постановка на учет не означают, что все имеющиеся пособия, которые положены той или иной семье по ее статусу, будут предоставляться такой семье автоматически – их необходимо будет оформить дополнительно.

На что можно рассчитывать?

Малоимущая семья имеет право рассчитывать на получение ряда льгот от государства, в том числе специальных пособий на ребенка, которые предоставляются с момента рождения или усыновления малыша.

Размер и количество выплат всегда определяется на уровне регионального законодательства исходя из уровня демографической ситуации в том регионе, где проживает малоимущая семья.

На сегодняшний день среди основных детских пособий, на которые может претендовать семья, воспитывающая одного и более несовершеннолетних детей, следует рассматривать:

1. «Губернаторские» выплаты, которые представляют собой ежемecячные и ежеквартальные пособия до достижения ребенком, на которого они выплачиваются, возраста шестнадцати лет. Размер данного пособия устанавливается на уровне того или иного региона и федеральному регулированию не подлежит.
2. Единовременная выплата при рождении ребенка. Она выплачивается независимо от того, какой по счету ребенок в семье родился. Ее размер устанавливается в каждом регионе из расчета прожиточного минимума, установленного для детей в регионе проживания малоимущей семьи.
3. Ежемecячная выплата на третьего и последующих детей. Данный вид выплат предусмотрен только для малоимущих и многодетных семей, которые подтвердили с юридической точки зрения свой статус. Выплата равняется размеру прожиточного минимума на ребенка, установленного на предыдущий квартал в регионе. В случае если размер прожиточного минимума был индексирован, производится индексация и детского пособия, чтобы оно не было ниже установленного прожиточного минимума. Выплата производится до достижения ребенком возраста шестнадцати лет, а если ребенок обучается на очном отделении ВУЗа, то продлевается до двадцати трех лет.
4. Пособие по уходу за ребенком, пока такой малыш не достигнет возраста полутора лет. Размер такого пособия устанавливается в виде сорока процентов от среднего заработка родителя за два года либо на основании установленного размера для таких пособий на уровне регионального законодательства. В зависимости от количества детей размер пособия будет изменяться. Оно подлежит ежегодной индексации.

Оформление всех этих пособий происходит либо в органах социальной защиты населения, либо по месту работы того из родителей, который решил получать пособие на ребенка (в случае если оба родителя трудоустроены, то решение о том, кто будет получать эти пособия, они должны принять совместно для дальнейшей подачи всех необходимых документов).

Какая разница между малоимущими и малообеспеченными семьями?

Несмотря на то что большое количество различных нормативных актов регулируют порядок признания семей малоимущими и малообеспеченными, пyтaница между этими двумя понятиями, используемыми государственными органами при определении статуса той или иной семьи, происходят постоянно. Обусловлено это тем, что ранее данные термины использовались для обозначения сходных по своим уровням достатка семей. В настоящее время законодатель разделил такие семьи по своему статусу.

Сегодня под малоимущей семьей следует понимать только те семьи, у которых уровень жизни признан недостаточным из-за того, что среднедушевой доход на каждого члeна семьи находится на уровне ниже, чем установленный в регионе прожиточный минимум для конкретной категории населения или средний уровень прожиточного минимума по региону. Такие семьи могут рассчитывать на предоставление различных пособий от государства для улучшения условий своего проживания.

Малообеспеченная семья – это семья, которая проживает в стесненных жилищных условиях, но имеющихся финансовых возможностей, которыми располагает такая семья, недостаточно для того, чтобы приобрести себе какое-либо жилье или улучшить существующее путем проведения в нем капитального ремонта. При этом среднедушевой уровень дохода на каждого члeна семьи в таких семьях может быть выше, чем установлен уровень прожиточного минимума по региону, но недостаточным для покупки или расширения имеющегося жилья.

Малоимущая семья может быть признана малообеспеченной, то есть нуждающейся в улучшении существующих жилищных условий, а вот малообеспеченная малоимущей – гораздо реже.

Чаще всего статус малообеспеченных семей присваивается многодетным семьям, которые еще не приняли участия в государственных программах улучшения существующих жилищных условий либо стоят на очереди для осуществления таковых.

Малоимущая семья в Российской Федерации – достаточно распространенное явление. Однако для того, чтобы получить такой статус, конкретной семье необходимо заявить о себе в органы социальной защиты населения специальным заявлением и сопровождающим пакетом документов, после чего будет произведено присвоение статуса малоимущей семьи и постановка ее на учет для того, чтобы в будущем оформлять различные виды государственной помощи, в том числе предоставление специализированных пособий на ребенка. Малообеспеченные и малоимущие семьи в настоящее время – не одно и то же. Однако оформление второго статуса и для той, и для другой категории семей возможно при наличии соответствующих условий их жизни.