Льготы для матери-одиночки имеющей одного или двух детей: правовая основа получения

Матери-одиночки в Российской Федерации – одна из самых распространенных категорий матерей, которые воспитывают ребенка без помощи их биологического отца. Связано это с тем, что нередко какие-либо сведения о биологическом отце в таких семьях сильно ограничены или неизвестны вообще. Для того чтобы поддержать таких женщин с точки зрения обеспечения их прав и улучшения существующих возможностей жизни, государство разработало спектр льгот, которые могут получить женщины, не только признанные многодетными матерями-одиночками, но и воспитывающие одного или двух детей.

СодержаниеПоказать

• На какие законы опираться при изучении льгот для матерей-одиночек?
• На какие льготы может рассчитывать мать-одиночка с одним или двумя детьми?
• Порядок получения льгот

О каких именно льготах идет речь и в каких законодательных актах можно получить о них сведения?

На какие законы опираться при изучении льгот для матерей-одиночек?

Ни в одном из имеющихся нормативных актов, которые действуют на сегодняшний день на территории Российской Федерации и регулируют вопрос предоставления каких-либо льгот матерям-одиночкам, нет подробного регулирования статуса женщин, которые могут быть признаны матерями, одиноко воспитывающими своих детей. Однако перечень льгот, которые предусмотрены для таких женщин, регулируются большим числом нормативных актов, которые приняты на различных уровнях – от федерального до муниципального.

В зависимости от региона перечень льгот и их виды могут различаться, если речь идет о специально установленных дополнительных гарантиях регионального и муниципального уровней.

К числу основных законов и сопутствующих актов, которыми осуществляется регулирование вопросов, связанных с предоставлением разного уровня льгот матерям-одиночкам, относятся:

1. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», принятый в 1995 году, который осуществляет регулирование порядка выплаты пособий тем категориям граждан, в семьях которых воспитываются несовершеннолетние дети, не достигшие возраста восемнадцати лет, либо дети, которые не достигли возраста двадцати трех лет, но обучаются на очном отделении в высших учебных заведениях высшего образования. Кроме того, в рамках данного нормативного акта рассматривается вопрос предоставления различного рода льгот и пособий тем категориям граждан, которые отдельно нуждаются в государственной помощи по различным причинам, например, по причине того, что воспитывают одного или нескольких детей без помощи второго родителя.
2. Федеральный закон, который получил в общенародном употрeблении наименование «Закона о материнском капитале». Данный закон регулирует дополнительные выплаты тем семьям и одиноким родителям, у которых появился второй ребенок, независимо от того, идет речь о рождении второго ребенка или его усыновлении. Кроме того, данный закон не делает разницы относительно выплаты единовременного пособия на рождение второго ребенка между одиноко воспитывающими своих детей родителями, которые подтвердили свой статус документально, детей из неполных семей, где второй родитель не исполняет свои обязанности, и детей, которые появились и воспитываются в полных семьях, где оба родителя или усыновителя принимают участие в воспитании ребенка.
3. Налоговый Кодекс Российской Федерации, так как данный закон предоставляет определенный круг льгот матерям-одиночкам, в том числе если речь идет о воспитании одного или двух детей.
4. Трудовой Кодекс, который предусматривает льготы в отношении исполнения своих трудовых обязанностей для матерей-одиночек независимо от того, о каком количестве несовершеннолетних детей идет речь.
5. Региональные нормативные акты в сфере предоставления социальных, жилищных и образовательных льгот для женщин, которые воспитывают своих детей в одиночку и имеют соответствующий подтвержденный с юридической точки зрения статус.

Часть льгот, которые предоставляются матерям-одиночкам, имеют узко направленное назначение, а главной целью их существования следует рассматривать улучшение материального благосостояния тех родителей, которые занимаются воспитанием своих детей без помощи второго родителя или ввиду его отсутствия.

В силу того, что государство разделило предоставляемые льготы между федеральным, региональным и муниципальным уровнями власти, предоставляемые льготы одиноким родителям также следует изучать на всех перечисленных уровнях, а механизм получения тех или иных льгот и привилегий рассматривать исходя из конкретных норм права, которыми они предписаны для исполнения органами социальной защиты населения.

На какие льготы может рассчитывать мать-одиночка с одним или двумя детьми?

На сегодняшний день матерям, воспитывающим своих детей в одиночестве, предоставляется достаточно обширный перечень льгот, которые они могут получить посредством обращения в органы социальной защиты населения.

Все предоставляемые льготы делятся на две категории: которые доступны матерям-одиночкам, воспитывающим одного или двух детей, и льготы, которые доступны женщинам, воспитывающим трех и более детей. Для последних размер и скорость получения тех или иных льгот существенным образом возрастают.

Перечень льгот для всех женщин является единым, а именно:

1. В случае если речь идет о недостаточном уровне доходов той или иной женщины, в том числе если она, имея присвоенный статус матери-одиночки, находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, имеет право на получение скидки или субсидий на оплату коммунальных расходов. Размер скидки устанавливается в каждом случае индивидуально, но не может превышать уровня в пятьдесят процентов от общей стоимости конкретного вида коммунальных услуг. В том случае, если мать-одиночка признана малоимущей (то есть было фактическое подтверждение такого статуса с юридической точки зрения), то скидка или субсидия может покрывать полностью вносимую оплату за коммунальные услуги, но только для тех случаев, когда они превышают двадцать процентов от общей суммы доходов конкретной семьи.
2. Если у женщины нет своего жилья и она его арендует на основании специально заключенного договора аренды с лицами, которые не признаются Семейным Кодексом в качестве близких родственников, то такой матери-одиночке будет выплачиваться субсидия за поднаем жилья. Однако в полном объеме такая субсидия покрыть стоимость арендной платы не может (на основании требований законодательства), и максимальная сумма, на которую может рассчитывать такая мать, составляет не более пятидесяти процентов от стоимости либо не более восьми тысяч рублей в месяц.
3. В случае признания женщины, обладающей статусом матери-одиночки, малоимущей (то есть размер дохода на нее и каждого ее ребенка ниже, чем уровень прожиточного минимума в государстве) и малообеспеченной (то есть жилье, в котором она проживает со своими детьми, не соответствует санитарным и социальным нормам по метражу), то она может претендовать на улучшение жилищных условий путем предоставления ей жилья по договору социального найма из расчета количества детей, их пoлoвoй принадлежности, а также наличия у кого-то из воспитываемых детей тяжелого заболевания, на основании которого установлена инвалидность.
4. Оплата детского сада для воспитываемых детей в размере до пятидесяти процентов (на второго ребенка скидка составляет от тридцати до сорока процентов). Данная скидка предоставляется либо в натуральном виде, либо в виде выплачиваемой ежемecячно субсидии, призванной уменьшить общую стоимость оплаты.
5. При поступлении в детский сад дети, которых воспитывает одинокий родитель, имеют право первоочередного зачисления. Однако следует также помнить о еще одной привилегии, которая предоставляется таким детям – если один ребенок уже посещает конкретное учреждение дошкольного образования, то и второй ребенок также будет зачислен в это учреждение.
6. Субсидии на подготовку детей к детскому саду и школе (выплачиваются только по итогам признания семьи малоимущей), а также предоставление возможностей бесплатного питания для детей, которых воспитывает мать-одиночка, либо начисление специальной субсидии, которая будет покрывать стоимость питания одного или двух детей в школе или детском саду (если в семье воспитывается трое и более детей, то для таких случаев на федеральном уровне предусмотрена возможность полностью бесплатного питания для детей во всех образовательных учреждениях того или иного уровня образования).
7. Для оплаты дополнительного образования также предоставляется скидка на уровне регионов. Максимальный размер – до тридцати процентов – устанавливается для семей, в которых воспитывается трое и более детей. Если же мать-одиночка воспитывает одного или двух детей, то размер скидки будет десять и двадцать процентов соответственно на каждого ребенка, посещающего тот или иной кружок или центр дополнительного образования.

Что касается льгот в трудовой сфере, то они представляют самую обширную категорию среди тех, которые предоставляются матерям-одиночкам, но при этом данные льготы также и могут быть предоставлены всем женщинам, независимо от того, скольких детей они воспитывают, если статус матери-одиночки у них официально установлен.

К числу основных льгот относятся:

1. Право на сохранение своего рабочего места при проведении сокращения штата или числа сотрудников, а также невозможность работодателя уволить такую сотрудницу по собственному желанию за исключением случаев, когда такое право предоставлено работодателю законом из-за ненадлежащего исполнения сотрудницей своих непосредственных должностных обязанностей.
2. Право отказаться от направления в комaндировку женщины, если ее младшему ребенку не исполнилось возраста четырнадцати лет, а также право отказа от выхода в ночные смены, если младшему ребенку нет пяти лет (количество детей при этом не имеет значения).
3. Дополнительные отпуска и выходные при воспитании ребенка, которому по медицинским показаниям присвоена инвалидность (данное право должно быть заранее оговорено с работодателем и закреплено в заключаемом трудовом договоре).
4. Увеличенный налоговый вычет, предоставляемый матери-одиночке при начислении и выплате заработной платы (по сравнению с женщинами, в воспитании детей которых принимает участие второй родитель или опекун).

Каждая такая льгота может быть получена матерью-одиночкой, если она сможет подтвердить свое право на них.

Порядок получения льгот

Так как все льготы, которые предоставляются матерям-одиночкам, можно условно разделить на три группы – социальные, налоговые и трудовые, то и общих механизмов их получения также будет три.

При оформлении социальной группы льгот следует обращаться в органы социальной защиты населения. Общий порядок будет выглядеть следующим образом:

1. Подача заявления на предоставление льгот. В зависимости от того, о какой именно льготе идет речь, будет различаться и сам документ, а также сопровождающий его пакет документов. Для каждой льготы с действующими правилами предоставления следует ознакомиться в органах социальной защиты населения по месту подачи документов (должно совпадать с местом проживания семьи, состоящей из матери-одиночки и ее детей).
2. Предоставление сопровождающего пакета документов (полный перечень в каждом конкретном случае уточняется отдельно, но в основной список входят паспорт заявителя-женщины и документы для подтверждения личности детей, справки о составе семьи, справки о присвоении статуса матери-одиночки или об отсутствии второго родителя или опекуна, а для малоимущих или малообеспеченных семей – справки о присвоении соответствующего статуса; если речь идет о предоставлении льгот в виде перечисления специальных субсидий и компенсаций, то потребуется также предоставление информации о расчетном счете или реквизитах банковской карты, куда будет осуществляться перечисление денежных средств).
3. Получение мотивированного ответа и итоговое оформление льготы.

Если речь идет о получении налоговых льгот, то для них перечень действий выглядит аналогичным образом, а перечень документов несколько отличается. В частности, для оформления налогового вычета или скидок на какие-либо виды налогов потребуется предоставление справки о заработной плате по форме 2-НДФЛ, а также справки, подтверждающей статус матери-одиночки, и свидетельств о рождениях всех детей.

Для трудовых льгот предоставляется также свой список действий, который потребуется для оформления конкретного перечня привилегий. Он состоит из четырех этапов:

1. Написание заявления на имя руководителя организации-работодателя о предоставлении конкретного вида льгот.
2. Предоставление документов, которые подтверждают право матери-одиночки на получение того или иного рода льгот для сотрудницы.
3. Согласование с работодателем перечня и порядка предоставления льгот, предусмотренных трудовым законодательством для матерей-одиночек.
4. Подписание соглашения, на основании которого все предусмотренные законом льготы будут реализованы в полном объеме.

Для того чтобы такие льготы были реализованы, потребуется предоставление следующего пакета документов:

• заявление о предоставлении того или иного вида льгот от работодателя;
• справка, которая подтвердит право матери-одиночки на получение такого права на основании официально присвоенного статуса (оформляется в органах ЗАГС на основании свидетельства о рождении ребенка, в котором стоит прочерк в графе, посвященной отцу ребенка);
• свидетельство о рождении на каждого воспитываемого ребенка в оригинале и копии;
• если ребенок имеет официально установленную группу инвалидности, то потребуется соответствующая медицинская справка, подтверждающая факт установки такой инвалидности, а также документы, которые хаpaктеризуют те или иные медицинские заболевания, на основании которых группа инвалидности была присвоена.

Перечисленные документы работодатель обязан вложить в кадровое дело сотрудницы совместно с заключенными трудовым договором и соглашением об установленном режиме труда для конкретной сотрудницы, так как они будут являться основанием для предоставления льгот при реализации ею своих трудовых прав и обязанностей.

Льготы, которые предоставляются матерям-одиночкам, действуют на территории того региона, в котором происходило их оформление. При переезде в другой регион потребуется не только подтверждать присвоенный статус одинокой матери, но также и заново подавать документы на предоставление тех льгот, которыми женщина и ее дети пользовались на прежнем месте жительства.

То же правило касается и срока действия тех или иных льгот – все льготы, кроме обеспечения женщины и ее детей жильем, действуют ограниченный период времени, а именно от шести месяцев до одного года, после чего право на их получение придется подтверждать повторной подачей необходимых документов.

Одинокая мать, воспитывающая одного или двух детей, имеет право на получение различного рода льгот, которые предусмотрены для нее действующим законодательством. Как правило, перечень льгот является единым для данной категории одиноких родителей, независимо от того, сколько детей они воспитывают. Неизменным является только требование обязательного подтверждения своего права на предоставление тех или иных льгот таким родителям (необязательно одиноким родителем будет признана женщина – на получение такого статуса может претендовать и мужчина, если он является единственным родителем, усыновителем или опекуном одного или нескольких детей).

Для того чтобы воспользоваться всеми предусмотренными льготами, от таких родителей потребуется предоставление специального пакета документов, которые они будут направлять по месту предоставления того или иного объема льгот – в органы социальной защиты населения, по месту жительства или в налоговые органы. Без подтверждения права на получение подобных привилегий одинокий родитель может остаться без помощи государства.