Федеральный закон "О цифровых финансовых активах" №419059-7 в 2019 году: стадия принятия и предмет регулирования
По состоянию на 2019 год рынок криптовалют продолжает неуклонно расти, а интерес к цифровым инвестициям и майнингу становится выше. Весной 2018 года на рассмотрение Государственной Думы был представлен законопроект "О цифровых финансовых активах", призванный урегулировать порядок обращения и выпуска электронных активов с целью контроля за финансовыми операциями в сети и легализации деятельности криптографических информационных платформ.
СодержаниеПоказатьНа какой стадии принятия находится законопроект, и что он устанавливает?
Стадия принятия законопроекта
Впервые законопроект №419059-7 "О цифровых финансовых активах" был зарегистрирован и направлен на рассмотрение ответственного комитета Государственной Думы 20 марта 2018 года. В период до 20 апреля 2018 г. документ подвергался корректировкам, а перечень инициаторов расширялся. 22 мая 2018 г. законопроект был принят в первом чтении с условием внесения в него ряда поправок, касающихся определений вводимых понятий.
На данный момент нормативный акт находится на рассмотрении во втором чтении с марта 2019 г. и ожидает заключения ответственного комитета. Дата события пока не определена, однако, по предварительному заключению законопроект получил положительный отклик, где 410 депутатов поддержали инициативу и лишь один высказался против. Вероятно, законопроект будет направлен на рассмотрение в третьем чтении уже в конце мая-начале июня 2019 г. Тем не менее окончательно судьба инициативы все еще находится под вопросом.
Дополнительно на рассмотрении находится законопроект №419090-7 "О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ", который входит в пакет с нормативным актом "О цифровых финансовых активах". Предметом регулирования закона станет контроль за инвестиционной деятельностью предпринимателей и юридических лиц, использующих для привлечения инвестиций сетевые платформы.Дополнительно законопроект предполагает урегулирование деятельности заинтересованных сторон в сфере краудфандинга.
Понятия, используемые в законе
Изначально трудности возникали в отношении понятий, используемых в Федеральном Законе, где основные правки пришлись на рассмотрении проекта в первом чтении. Корректировке подверглись определения "майнинга", "токена", дополнительно решалась судьба введения в закон понятия "криптовалюта". В последней редакции документа перечень понятий сводится к следующим (ст. 2 Федерального Закона):
- Цифровой финансовый актив — имущество, хранящееся в электронном эквиваленте и созданное средствами криптографии. К ЦФА причисляются токены и криптовалюты, где право собственности и управления активами удостоверяется путем внесения в систему электронных финансовых транзакций.
- Цифровая транзакция — событие или последовательность действий, обращенных на управление, использование, генерацию и выпуск цифровых активов.
- Цифровая запись — информационный ключ, содержащий сведения о цифровых активах и располагающийся в реестре учета цифровых транзакций.
- Реестр цифровых транзакций — единая система учета и база данных, разpaбатываемая Правительством РФ, обеспечивающая контроль за активами путем ведения цифрового журнала.
- Распределенный реестр цифровых транзакций — единая система, разpaбатываемая Правительством РФ, в целях единовременного хранения и обновления информации у всех участников системы.
- Участники реестра цифровых транзакций — перечень лиц, использующих криптографические активы и совершающих транзакции в соответствии с регламентом ведения реестра.
- Валидатор — участник реестра, обеспечивающий соответствие активов требованиям, установленных реестром цифровых транзакций.
- Оператор обмена цифровыми финансовыми активами — юридические лица, осуществляющие конвертацию криптовалют и токенов в государственную валюту РФ.
- Валидация цифровых записей — действия, направленные на подтверждение валидности или действительности цифровых записей, располагающихся в реестре.
- Майнинг — действие, направленное на добычу криптоактива путем валидации или создания новой ячейки. Лицо, занимающееся майнингом, обязуется перейти в статус индивидуального предпринимателя, если затрата ресурсов на добычу криптовалюты превышает лимит энергопотрeбления в течение 3-х месяцев.
- Криптовалюта — вид криптографической валюты, поддающейся учету в едином реестре и участвующей в осуществлении цифровых транзакций.
- Токен — цифровой финансовый актив, используемый для привлечения инвестиций и новых пользователей валютной платформы.
- Смарт-контpaкт — форма электронного договора, регулирующая порядок обращения цифровых активов в ходе совершения транзакций.
- Цифровой кошелек — электронная платформа, содержащая сведения о цифровых записях.
Установленный перечень не является окончательным вариантом и может подвергаться корректировкам в ходе дальнейшего рассмотрения документа.
Предмет регулирования
Ключевым требованием, установленным Федеральным законом, выступает необходимость ведения записей об операциях с цифровыми активами в реестре цифрового учета транзакций, который по состоянию на май 2019 г. находится в разработке. В последней редакции документ содержит в себе две статьи, регламентирующие особенности выпуска и рекламирования токенов (ст. 3), а также особенности обращения цифровых финансовых активов (ст. 4).
Предметом регулирования ст. 3 являются:
- расширенное представление о токене и особенностях его обращения (п. 1);
- этапы выпуска токенов, включающие регламент проведения рекламной кампании для привлечения инвесторов и заключения договора или смарт-контpaкта на отчуждение активов (п. 2);
- требования к содержанию оферты, включающие сведения об эмитенте, бенефициаре и депозитарии (участников оферты), стоимость и дату начала контpaкта, порядок направления акцепта, правила открытия кошельков и ведения реестра (п. 3);
- требования к содержанию инвестиционного портфеля, включающие сведения о целях и наименовании эмитента, акционерах, целях выпуска токенов, правах, приобретаемых покупателем (п. 4);
- сроки размещения информации в оферте и ее публикации (п. 5).
Предметом регулирования ст. 4 являются:
- условия конвертации цифровых активов в рубли, в частности, необходимость проведения сделки через ответственного оператора;
- условия хранения и ведения записей о сделках, связанных с конвертацией цифровых активов в рубли;
- правила открытия и ведения цифрового кошелька, в частности, необходимость проверки сделки на непричастность к финансированию преступной деятельности или терроризма ответственным оператором.
По предварительным оценкам проект будет принят в третьем чтении и вступит в силу до конца 2019 года. При этом однозначно о судьбе Федерального закона пока ничего неизвестно. Однако неуклонно растущий спрос на криптовалюты и майнинг, а также высокий сегмент теневого обращения в сфере электронных инвестиций, вероятно, окажет влияние на ускоренную легализацию рынка электронных финансов.
Как проголосовало большинство жителей старых московских пятиэтажек? Как повлияли результаты голосования на активизацию программы реновации?...
16 10 2026 10:31:54
В каких случаях можно подавать жалобу в ЕСПЧ? Как ее правильно написать и подать? Образец формуляра жалобы. Сколько стоит подать жалобу? Сроки рассмотрения....
15 10 2026 7:18:58
Универсальный передаточный документ: для чего он нужен и как правильно оформить его без налога на добавленную стоимость? Когда данные не фиксируются?...
14 10 2026 22:33:10
В каких случаях следует обращаться с жалобой в Федеральную Налоговую Службу? Как оформить жалобу? Порядок обращения через интернет, по почте и по телефону....
13 10 2026 13:18:43
Фонд содействия реновации жилой застройки: цели, основные функции органа и тактические задачи в рамках реализации программы реновации в столице....
12 10 2026 18:25:16
ФЗ-294 регулирует порядок проведения контроля в отношении юрлиц и ИП и защиту субъектов малого бизнеса от злоупотрeблений со стороны контролирующих органов....
11 10 2026 15:40:19
Телефонный справочник После того, как нужный город выбран, появится общая информация об этом населённом пункте, с указанием его местонахождения, численности...
10 10 2026 18:33:15
Снятие с регистрации по месту жительства. На каких основаниях возможно? Какие документы подавать для выписки? Правила перерегистрации несовершеннолетних....
09 10 2026 6:40:53
Проблема холодных батарей актуальна для жителей многоквартирных домов. Речь идет об оказании коммунальных услуг ненадлежащего качества. Алгоритм действий....
08 10 2026 5:43:52
Пошаговая инструкция по оформлению прав собственности на кооперативную квартиру. Подготовка документов и возможные траты....
07 10 2026 18:47:30
Негласный язык, который помогает водителям предупредить, поблагодарить и извиниться перед другими участниками движения, включает жесты и световые сигналы....
06 10 2026 7:17:38
Какими законами регулируется процесс возврата кредита или товара, купленного в рассрочку в течение 14 дней? Какие могут возникнуть сложности?...
05 10 2026 9:35:14
Что означают понятия жалоба, рекламация и претензия? В каких случаях они применяются? Есть ли отличия между этими понятиями?...
04 10 2026 18:45:50
Доведение до увольнения по собственному желанию - это нарушение трудовых прав. Работник может бороться за свои права, подав жалобу в вышестоящие инстанции....
03 10 2026 13:11:25
Порядок возврата госпошлины из арбитражного суда: основания и условия полного и частичного возврата, процеДypa, необходимые документы и бланк заявления....
02 10 2026 21:45:14
Уплаченные деньги за страховку в ВТБ 24 можно вернуть в период охлаждения сразу после получения займа или же позже - после досрочного погашения кредита....
01 10 2026 18:47:34
Кто может подать претензию по договору подряда? Какие требования в ней можно предъявлять? Как составить обращение? В какие сроки должен прийти ответ?...
30 09 2026 1:37:41
Статья 59 ФЗ-127 устанавливает порядок по распределению судебных расходов и выплаты вознаграждения арбитражному управляющему в деле о банкротстве....
29 09 2026 21:12:12
Любой пациент может столкнуться с постановкой неверного диагноза или халатного отношения медицинского персонала к своим обязанностям. Порядок подачи жалобы....
28 09 2026 5:23:50
Отзыв ранее выставленной претензии: правила составления и образец письма, случаи возможности направления, правила отправления документов....
27 09 2026 6:10:50
Последствия нарушения запрета на продажу алкоголя в ночное время. Описание порядка составления жалобы на продавца и привлечение его к ответственности....
26 09 2026 13:16:11
Что такое губернаторские выплаты на рождение ребенка? Кто может получать губернаторские выплаты на рождение ребенка и в каком размере?...
25 09 2026 6:19:41
Как происходит постановка на миграционный учет иностранных граждан в России? Образец бланка уведомления и заявления на продление учета. Сроки и отказы....
24 09 2026 7:43:12
Управляющий в ходе конкурсного производства обязан каждые 3 месяца формировать отчет для предоставления суду и собранию кредиторов по статье 143 127-ФЗ....
23 09 2026 6:56:52
Адвокат Огурцова Полина Александровна На этой странице представлена информация об адвокате, которого зовут «Огурцова Полина Александровна» (ошибочный запрос:...
22 09 2026 3:35:51
Сколько стоит оформление постоянной прописки? Где можно заплатить? Особенности уплаты сбора за регистрацию иностранных граждан. Размер штрафа за просрочку....
21 09 2026 5:42:56
Какие документы понадобятся при продаже жилья, и можно ли без них обойтись? Что такое техпаспорт на квартиру и нужен ли он при продаже?...
20 09 2026 22:31:46
Tрaнcпортный налог должны уплачивать все физлица, владеющие ТС, если они не являются льготниками. Размер зависит от мощности авто, времени владения, ставки....
19 09 2026 0:49:42
Как составить заявление для получения временной регистрации по форме 1? Образец свидетельства о регистрации по форме 3. Регистрация в Портале госуслуг....
18 09 2026 5:35:20
Упрощенная процеДypa банкротства физлица пока находится в стадии законопроекта. Предполагается, что она удешевит процесс для граждан с небольшими долгами....
17 09 2026 8:42:49
Статья 33 ФЗ №127 о банкротстве определяет подведомственность и подсудность дел о признании юридического лица финансово несостоятельным....
16 09 2026 12:38:48
Постановление Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2012 N17: процессуальные особенности и варианты защиты нарушенных потребительских прав....
15 09 2026 12:45:42
Когда заемщик берет кредит, банк оформляет на него страхование, но обязательная ли это процеДypa? Как вернуть страховку по кредиту в Альфа Банке?...
14 09 2026 0:11:17
Закрыть компанию можно через процедуру банкротства или через процедуру ликвидации. Оба процесса имеют ряд принципиальных различий....
13 09 2026 11:38:44
Оценка рыночной стоимости акций для вступления в наследство является обязательным этапом в процессе оформления в собственность наследника ценных бумаг....
12 09 2026 2:21:38
Описание способов определения размера задолженности по квартплате по адресу через интернет. Проверка квитанции и оплата долгов ЖКХ через интернет....
11 09 2026 10:19:25
Кто имеет право на наследство, если нет надлежащим образом оформленного завещания? Порядок вступления в наследство. Сколько стоит принятие наследства?...
10 09 2026 16:55:20
В программу реновации района Нагатинского затона вошло 54 дома. Их переселение и снос должны быть закончены к 2032 году....
09 09 2026 17:34:25
Для успешного оформления опеки будущим приемным родителям необходимо обладать полной информацией о предстоящей процедуре....
08 09 2026 7:51:35
Избиение несовершеннолетних детей карается реальным уголовным наказанием. Куда обратиться пострадавшему ребенку? Образец заявления....
07 09 2026 22:16:32
Каждый регион Российской Федерации имеет право устанавливать свои требования и ограничения к местам запуска фейерверков. Нарушителей ждет ответственность....
06 09 2026 13:23:41
Что делать, если в магазине попросили показать сумку? Законно ли это требование и как себя вести в подобной ситуации....
05 09 2026 3:47:24
Банкротство физических лиц и ИП происходит по общим правилам, перечисленным в Главе 10 Закона "О несостоятельности", но имеют некоторые отличия....
04 09 2026 8:36:28
Порядок предоставления запроса на разъяснение закупочной документации по 223-ФЗ и ответа на него. Сроки отправления и образец документа....
03 09 2026 8:52:54
Банкротство поручителя - это процеДypa по официальному признанию финансово несостоятельным по обязательствам, по которым он поручился за заемщика....
02 09 2026 14:33:20
Наличие ипотечных кредитов у жильцов домов, попадающих под программу реновации, требует соблюдения ряда процедур и учета множества нюансов....
01 09 2026 14:43:11
Правила внесения правок в персональные данные в бланке трудовой книжки. Образец записи об изменении фамилии в трудовой книжке....
31 08 2026 21:22:55
Какими законами регулируется продажа пылесосов? По каким причинам можно вернуть пылесос в магазин в течении 14 дней и как правильно оформить возврат?...
30 08 2026 2:52:43
Для участия в закупках в электронном формате по 44-ФЗ и 223-ФЗ участникам необходимо оформить ЭЦП. Полномочия пользователя электронной цифровой подписи....
29 08 2026 17:26:36
Где забрать документы на приватизацию — Но я не хотела оставлять детям долги и решила платить ускоренно. Каждый месяц платила около 00 тысяч рублей и за пять...
28 08 2026 18:19:11
Еще:
законы -1 :: законы -2 :: законы -3 :: законы -4 :: законы -5 :: законы -6 :: законы -7 :: законы -8 :: законы -9 :: законы -10 :: законы -11 :: законы -12 ::
