Федеральный закон "О цифровых финансовых активах" №419059-7 в 2019 году: стадия принятия и предмет регулирования
По состоянию на 2019 год рынок криптовалют продолжает неуклонно расти, а интерес к цифровым инвестициям и майнингу становится выше. Весной 2018 года на рассмотрение Государственной Думы был представлен законопроект "О цифровых финансовых активах", призванный урегулировать порядок обращения и выпуска электронных активов с целью контроля за финансовыми операциями в сети и легализации деятельности криптографических информационных платформ.
СодержаниеПоказатьНа какой стадии принятия находится законопроект, и что он устанавливает?
Стадия принятия законопроекта
Впервые законопроект №419059-7 "О цифровых финансовых активах" был зарегистрирован и направлен на рассмотрение ответственного комитета Государственной Думы 20 марта 2018 года. В период до 20 апреля 2018 г. документ подвергался корректировкам, а перечень инициаторов расширялся. 22 мая 2018 г. законопроект был принят в первом чтении с условием внесения в него ряда поправок, касающихся определений вводимых понятий.
На данный момент нормативный акт находится на рассмотрении во втором чтении с марта 2019 г. и ожидает заключения ответственного комитета. Дата события пока не определена, однако, по предварительному заключению законопроект получил положительный отклик, где 410 депутатов поддержали инициативу и лишь один высказался против. Вероятно, законопроект будет направлен на рассмотрение в третьем чтении уже в конце мая-начале июня 2019 г. Тем не менее окончательно судьба инициативы все еще находится под вопросом.
Дополнительно на рассмотрении находится законопроект №419090-7 "О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ", который входит в пакет с нормативным актом "О цифровых финансовых активах". Предметом регулирования закона станет контроль за инвестиционной деятельностью предпринимателей и юридических лиц, использующих для привлечения инвестиций сетевые платформы.Дополнительно законопроект предполагает урегулирование деятельности заинтересованных сторон в сфере краудфандинга.
Понятия, используемые в законе
Изначально трудности возникали в отношении понятий, используемых в Федеральном Законе, где основные правки пришлись на рассмотрении проекта в первом чтении. Корректировке подверглись определения "майнинга", "токена", дополнительно решалась судьба введения в закон понятия "криптовалюта". В последней редакции документа перечень понятий сводится к следующим (ст. 2 Федерального Закона):
- Цифровой финансовый актив — имущество, хранящееся в электронном эквиваленте и созданное средствами криптографии. К ЦФА причисляются токены и криптовалюты, где право собственности и управления активами удостоверяется путем внесения в систему электронных финансовых транзакций.
- Цифровая транзакция — событие или последовательность действий, обращенных на управление, использование, генерацию и выпуск цифровых активов.
- Цифровая запись — информационный ключ, содержащий сведения о цифровых активах и располагающийся в реестре учета цифровых транзакций.
- Реестр цифровых транзакций — единая система учета и база данных, разpaбатываемая Правительством РФ, обеспечивающая контроль за активами путем ведения цифрового журнала.
- Распределенный реестр цифровых транзакций — единая система, разpaбатываемая Правительством РФ, в целях единовременного хранения и обновления информации у всех участников системы.
- Участники реестра цифровых транзакций — перечень лиц, использующих криптографические активы и совершающих транзакции в соответствии с регламентом ведения реестра.
- Валидатор — участник реестра, обеспечивающий соответствие активов требованиям, установленных реестром цифровых транзакций.
- Оператор обмена цифровыми финансовыми активами — юридические лица, осуществляющие конвертацию криптовалют и токенов в государственную валюту РФ.
- Валидация цифровых записей — действия, направленные на подтверждение валидности или действительности цифровых записей, располагающихся в реестре.
- Майнинг — действие, направленное на добычу криптоактива путем валидации или создания новой ячейки. Лицо, занимающееся майнингом, обязуется перейти в статус индивидуального предпринимателя, если затрата ресурсов на добычу криптовалюты превышает лимит энергопотрeбления в течение 3-х месяцев.
- Криптовалюта — вид криптографической валюты, поддающейся учету в едином реестре и участвующей в осуществлении цифровых транзакций.
- Токен — цифровой финансовый актив, используемый для привлечения инвестиций и новых пользователей валютной платформы.
- Смарт-контpaкт — форма электронного договора, регулирующая порядок обращения цифровых активов в ходе совершения транзакций.
- Цифровой кошелек — электронная платформа, содержащая сведения о цифровых записях.
Установленный перечень не является окончательным вариантом и может подвергаться корректировкам в ходе дальнейшего рассмотрения документа.
Предмет регулирования
Ключевым требованием, установленным Федеральным законом, выступает необходимость ведения записей об операциях с цифровыми активами в реестре цифрового учета транзакций, который по состоянию на май 2019 г. находится в разработке. В последней редакции документ содержит в себе две статьи, регламентирующие особенности выпуска и рекламирования токенов (ст. 3), а также особенности обращения цифровых финансовых активов (ст. 4).
Предметом регулирования ст. 3 являются:
- расширенное представление о токене и особенностях его обращения (п. 1);
- этапы выпуска токенов, включающие регламент проведения рекламной кампании для привлечения инвесторов и заключения договора или смарт-контpaкта на отчуждение активов (п. 2);
- требования к содержанию оферты, включающие сведения об эмитенте, бенефициаре и депозитарии (участников оферты), стоимость и дату начала контpaкта, порядок направления акцепта, правила открытия кошельков и ведения реестра (п. 3);
- требования к содержанию инвестиционного портфеля, включающие сведения о целях и наименовании эмитента, акционерах, целях выпуска токенов, правах, приобретаемых покупателем (п. 4);
- сроки размещения информации в оферте и ее публикации (п. 5).
Предметом регулирования ст. 4 являются:
- условия конвертации цифровых активов в рубли, в частности, необходимость проведения сделки через ответственного оператора;
- условия хранения и ведения записей о сделках, связанных с конвертацией цифровых активов в рубли;
- правила открытия и ведения цифрового кошелька, в частности, необходимость проверки сделки на непричастность к финансированию преступной деятельности или терроризма ответственным оператором.
По предварительным оценкам проект будет принят в третьем чтении и вступит в силу до конца 2019 года. При этом однозначно о судьбе Федерального закона пока ничего неизвестно. Однако неуклонно растущий спрос на криптовалюты и майнинг, а также высокий сегмент теневого обращения в сфере электронных инвестиций, вероятно, окажет влияние на ускоренную легализацию рынка электронных финансов.
Кто такие несовершеннолетние родители? Перечень их прав и обязанностей. Порядок действий по защите прав несовершеннолетних родителей....
01 05 2026 10:37:52
Для получения статуса малообеспеченной семьи нужно собрать комплект подтверждающих сведений и обратиться с ними в местное отделение Соцзащиты населения....
30 04 2026 7:53:39
Для возврата средств, которые съел банкомат, следует запомнить время и место транзакции. После чего нужно обратиться в банк и написать заявление на возврат....
29 04 2026 13:33:54
Москвичи имеют возможность ознакомиться с перечнем стартовых площадок и особенностями планировок новых квартир по программе реновации....
28 04 2026 8:21:28
Замена страхового полиса на автомобиль: порядок действий, необходимые документы и сроки. Какие ещё документы придётся менять?...
27 04 2026 5:43:40
Что положено многодетным семьям? Нормативная основа прав и привилегий, перечень основных льгот и выплат, условия предоставления жилья....
26 04 2026 23:10:58
Банкротство физических лиц возможно при наличии долгов на сумму более 500 000 рублей и наличии трехмecячной просрочки по платежам. Пошаговая инструкция....
25 04 2026 16:35:34
Как оформить земельный участок в собственность: когда требуется доверенность, проведение межевания, регистрация, дачная амнистия...
24 04 2026 2:36:17
В каких случаях нужно писать ответ в книге отзывов и предложений? Кто именно должен его писать? Как правильно ответить на жалобу? Срок ответа....
23 04 2026 11:29:57
Нужно ли разрешение на строительство, если земля в собственности: законодательство, разрешение на строительство, срок действия разрешения...
22 04 2026 11:46:56
На пособие по уходу за ребенком-инвалидом могут претендовать не только родители или опекуны, но и посторонние люди, которые осуществляют уход за инвалидом....
21 04 2026 4:13:12
Дорожные покрытия должны соответствовать стандартам ГОСТа. При несоответствии указанных норм любой гражданин имеет право обратиться с жалобой на ямы....
20 04 2026 23:15:29
В 2019 году КБК подвергся существенным изменениям: нововведения в сфере таможни и страховых взносов на ОПС. Внесены новые коды для уплаты налогов....
19 04 2026 18:48:25
Выплаты и дополнительные меры поддержки матерей-одиночек: законодательная база, перечень выплат и мер поддержки в различных отраслях жизни....
18 04 2026 18:51:12
Анализ правового регулирования возврата товаров, включенных в перечень изделий, не подлежащих возврату и обмену. Пошаговый алгоритм действий....
17 04 2026 19:36:40
Возврат билетов авиаперевозчика ЮТэйр. Каким образом оформляется заявка на возврат в кассах авиакомпании и через интернет? Порядок изменения даты вылета....
16 04 2026 3:33:32
Земельные участки должны использоваться по целевому назначению. В этих целях был утвержден классификатор ВРИ. В 2019 году он претерпел некоторые изменения....
15 04 2026 12:44:25
Организация без НДС: понятие и суть НДС, основания освобождения организаций от уплаты НДС, преимущества освобождения от НДС, недостатки освобождения от НДС...
14 04 2026 12:13:15
Мы ищем время, откладываем деньги, собираем вещи, чтобы поехать в отпуск. Как сделать так, чтобы настроение не оказалось безнадежно испорченным?...
13 04 2026 2:56:48
С 2019 года в России действует маркировка товаров. На молочную продукцию в обязательном порядке наносить код Data Matrix будут с 1 июня 2020 года....
12 04 2026 18:32:52
Накопительный счет Временные расчетные (накопительные) счета в обязательном порядке открываются при создании юридического лица. В соответствии с требованиями...
11 04 2026 13:18:26
За 2019 год по всей России кровь сдали более 800 тысяч граждан. Для почетных доноров, предусмотрены дополнительные социальные гарантии, льготы и выплаты....
10 04 2026 17:23:59
Как узнать хозяина земельного участка по кадастровому номеру бесплатно: через сайт ЕГРН, пошаговая инструкция, рабочие способы...
09 04 2026 2:38:22
Где можно сделать временную регистрацию гражданину РФ? Как временно зарегистрироваться в МФЦ, УФМС? Регистрация по месту пребывания в Портале госуслуг....
08 04 2026 20:30:29
На кого законом возложена обязанность оплаты за капитальный ремонт? Есть ли законные основания не перечислять взносы, и каковы последствия для должников....
07 04 2026 22:27:13
Из чего состоит кадастровый номер земельного участка: структура номера, правильная расшифровка, наглядные примеры...
06 04 2026 12:46:42
Первое собрание кредиторов: понятие и основные нюансы формирования, правила и сроки созыва, круг участников, перечень решаемых вопросов....
05 04 2026 23:27:29
Как узнать кадастровый номер земельного участка по координатам: использование карты Росреестра в режиме онлайн, применение альтернативных способов...
04 04 2026 21:44:44
Каким образом можно получить налоговый вычет по НДС по чеку без счет фактуры? На основании какого нормативного акта и при соблюдении каких условий?...
03 04 2026 17:54:40
Заявление о банкротстве юридического лица может подать должник, его кредитор, работник или уполномоченный орган. Стадии процедуры и сроки каждого этапа....
02 04 2026 9:24:52
Правовое регулирование оплаты коммунальных услуг собственником жилья. Особенности внесения платежей за квартиру, не оформленную в собственность....
01 04 2026 22:30:13
Отзыв ранее выставленной претензии: правила составления и образец письма, случаи возможности направления, правила отправления документов....
31 03 2026 22:34:41
Расписка, как гарантия возврата денежных средств. Юридические особенности составления документа. Основные ошибки при составлении текста. Образец расписки....
30 03 2026 20:31:34
Какая ставка НДС предусмотрена для продуктов питания? Подробный обзор всех вариантов и таблица продуктов с различными ставками....
29 03 2026 14:28:50
АЦК-Госзаказ представляет собой систему автоматизации процесса управления госзакупками, которая необходима для подготовки документации для ЕИС....
28 03 2026 19:14:44
Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской...
27 03 2026 1:32:19
Кто может вернуть деньги за страховой взнос по кредиту в Сбербанке и в какие сроки? Какие документы нужны? В каких случаях банк может отказать клиенту?...
26 03 2026 6:14:11
Новые запреты, правила для профессиональных водителей, повышение штрафов, увеличение тарифов и другие изменения в ПДД, ожидающие автомобилистов в 2020 году....
25 03 2026 8:51:13
Описание процедуры рассмотрения вторых частей заявок на электронный аукцион госзакупок. Причины для отклонения заявок и последние изменения в 2018 году....
24 03 2026 21:43:34
В статье 127 ФЗ №127 "О несостоятельности и банкротстве" регулируются основные вопросы назначения и работы управляющего на этапе конкурсного производства....
23 03 2026 23:46:33
С 4 августа 2019 года вступил в силу закон о страховании жилья от ЧС. Заключить договор смогут собственники недвижимости в регионах, участвующих в проекте....
22 03 2026 12:58:56
Постановление Пленума ВАС РФ №58 от 23 июля 2009 года о залоговых кредиторах: включение требований в реестр, продажа имущества, запрет на взыскания....
21 03 2026 9:29:13
Для оспаривания принятого судом решения по гражданскому делу лицо должно подать кассационную жалобу в установленном законом порядке. Сроки и порядок подачи....
20 03 2026 17:19:18
Кредит на исполнение государственного контpaкта: какие банки дадут и на каких условиях, какие требования к заемщикам? Возможности получения без залога....
19 03 2026 11:49:50
Публикация сведений о несостоятельности в газете Коммерсант Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.Знание базовых основ желательно, но...
18 03 2026 20:45:49
План-график закупок по 44-ФЗ: образец документа, правила утверждения, изменения и размещения, штрафные санкции за нарушение установленных требований....
17 03 2026 12:12:58
Единовременное пособие при рождении второго ребенка оформляется на основании заявления родителя. Различают федеральное и региональное пособие....
16 03 2026 18:51:49
Отмена закупки по 223-ФЗ допускается для заказчиков действующим законодательством и предполагает должное документальное оформление данной процедуры....
15 03 2026 20:28:27
Основания для подачи претензии на ненадлежащую работу РЖД. Исправить нанесенный ущерб можно, подав жалобу с помощью горячей линии и официального сайта....
14 03 2026 21:16:14
Как происходит постановка на миграционный учет по месту пребывания граждан Украины в России? Продление регистрации по патенту на работу. Госпошлина....
13 03 2026 21:40:37
Еще:
законы -1 :: законы -2 :: законы -3 :: законы -4 :: законы -5 :: законы -6 :: законы -7 :: законы -8 :: законы -9 :: законы -10 :: законы -11 :: законы -12 ::
20 фильмов, которым зрители поставили высший балл