Приказ о создании ликвидационной комиссии при банкротстве организации: образец и правила оформления

Когда участники общества принимают решение о закрытии компании, они должны назначить лиц, которые будут нести ответственность за ход процесса ликвидации и его соответствие гражданскому праву. Такая группа лиц носит название «ликвидационная комиссия». Перечень полномочий комиссии и ее состав прописываются в приказе о создании ликвидационной комиссии.

СодержаниеПоказать

• Что собой представляет ликвидационная комиссия, и каковы ее полномочия
• Порядок назначения комиссии
• Оформление приказа
• Какие сведения должен содержать документ

Что собой представляет ликвидационная комиссия, и каковы ее полномочия

Законодательство не содержит четкого определения ликвидационной комиссии. Ликвидационная комиссия – группа лиц, на которую возлагается ответственность за ликвидацию организации и совершение всех положенных действий в ходе данной процедуры. Это временный исполнительный орган в компании для решения специализированных задач.

Для целей ликвидации необязательно назначается комиссия, можно выбрать одно лицо – ликвидатора. Но независимо от того, кто будет проводить ликвидацию (ликвидатор или ликвидационная комиссия) полномочия данных органов будут одинаковы.

Полномочия ликвидационной комиссии (или ликвидатора) будут следующими:

1. Она принимает на себя управление организацией: полномочия передаются ей действующим руководством компании.
2. Она выступает от лица компании в судебной инстанции при подаче судебных исков в отношении такой компании.
3. Она публикует обязательные информационные сообщения в «Вестнике госрегистрации» и СМИ о ликвидации компании, сроках и порядке передачи требований со стороны кредиторов.
4. Комиссия уведомляет кредиторов о том, что компанию планируется в ближайшее время ликвидировать.
5. Комиссия уведомляет ФНС о начале процедуры ликвидации.
6. Компания готовит промежуточный ликвидационный баланс после истечения сроков для предъявления кредиторских требований. В нем отображается финансовое состояние организации, дебиторская и кредиторская задолженности, а также активы.
7. Комиссия осуществляет расчеты с кредиторами за счет своих активов и принимает меры по взысканию дебиторской задолженности.
8. При необходимости обеспечивается продажа имущества компании для погашения задолженности.
9. По окончании расчетов комиссия готовит итоговый ликвидационный баланс.
10. Если после расчетов у компании осталось имущество, то оно распределяется между участниками общества. Если же было выявлено, что активов компании недостаточно для полного удовлетворения требований кредиторов, то она должна инициировать процедуру банкротства и подать соответствующее заявление в арбитражный суд.
11. Комиссия передает информацию в ФНС и заявление на регистрацию сведений об исключении компании из реестра.

Указанные полномочия не являются исчерпывающими и могут быть расширены на основании решения, принятого учредителями. Ликвидационная комиссия должна добросовестно выполнять свою работу, действовать разумно и добросовестно с соблюдением интересов ликвидируемой компании и ее кредиторов.

Стоит учитывать, что если компании пришлось инициировать процедуру банкротства, то процеДypa осуществляется, согласно 127-ФЗ «О несостоятельности». При этом все полномочия с ликвидационной комиссии слагаются и переходят к назначенному арбитражным судом конкурсному управляющему.

Порядок назначения комиссии

Ликвидационная комиссия назначается тем органом, которое приняло решение о ликвидации компании. Инициатива о закрытии компании может исходить от ее учредителя или участника, а также от иного уполномоченного на это уставом органа. Вопрос ликвидации ООО принадлежит к компетенции общего собрания участников или единственному участнику. Численность и состав ликвидационной комиссии может быть прописан в уставе, тогда отдельное решение оформлять не нужно. Но на пpaктике такая информация редко прописывается в учредительных документах.

Решение о ликвидации может быть принято судом при поступлении искового заявления по одному из оснований, перечисленному в п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса.

Назначение ликвидационной комиссии должно быть закреплено документально. На пpaктике используется два варианта такого закрепления: через приказ о назначении комиссии или общее решение органа управления о ликвидации и о назначении комиссии.

На основании п. 3 ст. 62 Гражданского кодекса на учредителей компании при прекращении деятельности возлагаются обязанности по назначению ликвидатора или комиссии по ликвидации. Также они должны разработать порядок ликвидации и установить сроки. Стоит учесть, что с 2017 года сроки ликвидации ООО не могут превышать 1 год.

Исходя из положений п. 5 ст. 62 Гражданского кодекса, при уклонении учредителей от создания комиссии и при неисполнении ими порядка ликвидации решение о закрытии компании может быть принято судом. Исковое заявление о возбуждении дела может передать в суд кредитор организации или иное заинтересованное лицо либо государственный орган.

Законодательство не содержит требований в отношении численности и состава ликвидационной комиссии. Здесь не приводится требований о наличии у члeнов комиссии определенного профессионального образования, определенных навыков и управленческого опыта. Поэтому учредители сами принимают решения о составе ликвидационного органа.

Обычно в состав ликвидационной комиссии входит руководитель компании, учредители или их представители, а также представители работников компании.

Но при ликвидации некоторых компаний законодательно могут быть установлены персональные требования к составу комиссии. В случае если среди участников компании есть муниципальные, региональные или федеральные органы власти, то они должны входить в состав комиссии. Данное требование содержится в п. 4 ст. 57 ФЗ-14 «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В составе комиссии нередко представлены участники компании, бухгалтер, экономист, юрист и прочие лица, которые помогут достигнуть поставленных целей. Если в составе комиссии 2 и более члeнов, то требуется отдельно выделить ее председателя и заместителя.

Правовой статус единственного ликвидатора или ликвидационной комиссии является одинаковым. Это связано с отсутствием различий в их компетенции, на что указывает п. 1.4 письма ФНС от 2018 года №ГД-4-14/5962@. Учредители сами решают: назначить комиссию или ликвидатора. Обычно назначение единственного ликвидатора выбирают небольшие компании и компании с единственным учредителем. В последнем случае собственник и становится ликвидатором. Но такого требования закон не содержит, поэтому потенциально ликвидатором может стать другое лицо.

О создании ликвидационной комиссии требуется уведомить налоговую инстанцию.

Стоит отметить, что члeны ликвидационной комиссии по требованиям законодательства выступают должностными лицами. Они могут быть привлечены к административной ответственности на основании ст. 2.4 КоАП РФ. В частности, наказание за нарушение требований законодательства в ходе процесса ликвидации прописано в ст. 14.25 КоАП. Члeнам комиссии грозят штрафы, например, за непредоставление или предоставление с просрочкой сведений в ФНС о ходе ликвидации.

Также члeны комиссии могут быть привлечены к ответственности за убытки, которые они нанесли компании принимаемыми решениями.

Оформление приказа

Приказ обязательно оформляется в письменном формате. Унифицированная форма для его подготовки не разработана, поэтому компания составляет его произвольно.

Приказ лучше оформлять на фирменном бланке организации, но это требование имеет рекомендательный хаpaктер. Также допустимо составить приказ на обычном листе формата А4 и прописать там обязательный перечень сведений. Приказ не должен содержать исправлений, ошибок и неточностей.

Приказ оформляется в количестве экземпляров, равном численности состава ликвидационной комиссии. Каждому члeну комиссии передается один экземпляр приказа для ознакомления. Один экземпляр приказа хранится в организации и после ее закрытия – передается на хранение в государственный архив вместе с остальной документацией по компании.

Какие сведения должен содержать документ

В приказе о назначении ликвидационной комиссии должны быть указаны следующие сведения:

1. Информация о компании: ее наименование, адрес, регистрационные данные и прочие реквизиты (ИНН, КПП, счет).
2. Дата и номер подготовки акта (номер приказа проставляется с учетом действующей в компании системы нумерации и документооборота).
3. Наименование документа «Приказ о создании ликвидационной комиссии».
4. Основания для подготовки приказа. В данном случае под основаниями будут подразумеваться решение о ликвидации юридического лица, принятое на собрании участников, или решение единственного участника ООО. Реквизиты такого решения (номер, дата принятия) нужно прописать в приказе.
5. Состав ликвидационной комиссии (перечень участников).
6. Сроки и порядок работы комиссии. В приказе приписывается временной промежуток, в течение которого должна быть завершена ликвидация, а также сроки подготовки промежуточной отчетности: промежуточного и итогового ликвидационных балансов.
7. Лица, на которых возлагаются обязанности по контролю за исполнением приказа. Они должны быть ознакомлены с текстом приказа и подтвердить этот факт своей подписью.
8. Указание на председателя комиссии (обычно это учредитель или директор организации), его заместителя.
9. Должность, подпись (с расшифровкой) лица, которое разработало приказ.

С момента вынесения приказа на комиссию возлагаются обязанности, которые необходимы для проведения процесса ликвидации компании. Ликвидационная комиссия, по сути, является представителем юридического лица. При этом руководитель компании утрачивает право на представление интересов организации в государственных и муниципальных учреждениях, в процессе судебных разбирательств и при взаимоотношениях с контрагентами и кредиторами.

Комиссия исполняет свои полномочия до окончания процесса ликвидации, то есть до того момента, пока в ЕГРЮЛ не будет внесена отметка об исключении компании из реестра. Полномочия комиссии могут быть прекращены досрочно, если в отношении юрлица будет введена процеДypa финансовой несостоятельности. Тогда все функции перейдут к конкурсному управляющему.

В ходе работы ликвидационной комиссии может потребоваться замена отдельных ее участников. Такое решение может быть обусловлено как собственным желанием таких лиц, так и некачественным исполнением ими своих функций. Решение о принудительной замене состава комиссии принимается исключительно на общем собрании учредителей. Оно также оформляется в виде приказа и подписывается собственниками.

В случае замены председателя ликвидационной комиссии об этом факте уведомляют ФНС. Если заменяют иных члeнов комиссии, то подача уведомления не требуется.

При подготовке приказа можно ориентироваться на готовый образец этого документа.

Таким образом, ликвидационная комиссия создается при прекращении деятельности компании в целях решения важнейших организационных вопросов данной процедуры. Порядку создания такой комиссии руководству следует уделить отдельное внимание, так как этот орган действует от имени компании и полностью управляет делами юрлица. Для назначения ликвидационной комиссии оформляется приказ. После издания приказа полномочия руководства переходят к члeнам ликвидационной комиссии. Задачей данного исполнительного органа становится подготовка компании к окончательному закрытию, формирование необходимой документации и передача ее в уполномоченные инстанции. Приказ оформляется в свободном формате и не имеет установленного образца. По решению собственников допускается как создание комиссии, так и назначение единственного ликвидатора.