Кто вправе осуществлять общественный контроль в сфере закупок? Понятие, цели и формы проведения
В целях недопущения нарушений в сфере государственных и муниципальных закупок, а также закупок отдельными юридическими лицами в России создана система общественного контроля. Такая форма контроля распространяется на закупки по 44-ФЗ и 212-ФЗ.
СодержаниеПоказать- Правовое регулирование
- Кто имеет право осуществлять
- Порядок общественного контроля в сфере закупок: цели и формы
Правовое регулирование
Множественные нарушения принципов контpaктной системы является весьма серьезной проблемой в закупочной отрасли. Именно для этого здесь предусмотрено сразу несколько форм контроля: внутренний контроль, ведомственный и общественный.
Общественный контроль за закупочными мероприятиями регулируется положениями Закона 44-ФЗ и 212–ФЗ. В рамках 44-ФЗ предусмотрены такие цели и формы общественного контроля, как:
- Пpaктическое воплощение принципов контpaктной системы.
- Развитие и усовершенствование контpaктной системы.
- Выявление и предупреждение правонарушений в сфере госзакупок.
- Информирование уполномоченных контрольных инстанций при выявлении нарушений.
212-ФЗ устанавливает следующие формы общественного контроля: мониторинг, проверка, экспертиза, обсуждения и слушания, а также прочие формы.
Данный инструмент надзора за деятельностью приобретающих товары и услуги учреждений со стороны граждан и объединений зарекомендовал себя как весьма эффективный. Возможность его проведения регламентируется в контpaктной системе ст. 102 44-ФЗ.На пpaктике отсутствие реального общественного контроля остается достаточно большой проблемой.
Кто имеет право осуществлять
Общественный контроль могут осуществлять:
- Граждане.
- Общественные объединения.
- Объединения юрлиц.
Согласно ст. 7 Закона «Об общественных объединениях» от 1995 года №82-ФЗ, объединения могут иметь форму общественной организации, фонда, движения, учреждения либо политической партии, органа общественной самодеятельности.
В обязанности государственных и муниципальных органов входит обеспечение указанным лицам возможности проведения контрольных мероприятий. Согласно принятому в 2014 году закону №212 от 2014 года, контрольными функциями были наделены общественная палата, палата субъекта РФ или муниципального образования.Также общественный контроль могут осуществлять различные советы при федеральных и региональных органах власти, инспекции и наблюдательные комиссии и прочие объединения, созданные с указанными целями.
Данные субъекты общественного контроля наделены такими правами, как:
- Мониторинг закупочных мероприятий.
- Обращение с жалобой в ФАС или правоохранительные инстанции.
- Обращение в судебную инстанцию.
- Отправка предложений по совершенствованию системы закупок.
- Обращаться к заказчикам с запросами на получение нужной информации (в частности, о проведении торгов или исполнении контpaктов).
- Публиковать отчеты о проделанной ими работе для всеобщего ознакомления.
Порядок общественного контроля в сфере закупок: цели и формы
Общественный контроль может быть реализован в нескольких формах. Одной из форм контроля является общественный мониторинг.
Он предполагает открытый анализ источников по проводимым закупкам в сети интернет (согласно ч. 3 ст. 19 212-ФЗ). По результатам закупки субъекту контроля требуется подготовить итоговый отчетный документ и разместить его в свободном доступе, а также направить его заказчику.
П. 3 ч. 3 ст. 102 44-ФЗ позволяет общественным объединениям и объединениям юридических лиц заниматься мониторингом закупок и оценкой их эффективности. В частности, за ними закреплено право на оценку эффективности закупочных мероприятий и оценку результатов исполнения госконтpaкта в соответствии с требованиями 44-ФЗ.В зависимости от того, какие результаты были получены в ходе наблюдения, организатор контрольных мероприятий по ч. 7 ст. 19 212-ФЗ может инициировать одну из следующих процедур:
- Провести общественные слушания.
- Проверочные мероприятия.
- Экспертизу.
Пунктом 2 ч. 3 ст. 102 44-ФЗ за общественными организациями закреплено право на запрос на предоставление информации у заказчика.
Другая форма общественного контроля – проверка. Ч. 6 ст. 20 212-ФЗ наделяет субъектов контроля правом на запрос у проверяемого органа документов и необходимых материалов. Но право на проведение проверочных мероприятий в ч. 2 ст. 20 212-ФЗ закреплено за ограниченной группой лиц. Это, в частности:
- уполномоченные по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, малочисленных народов (при Президенте и в регионах);
- федеральная и региональная общественные палаты.
Стоит отметить, что 44-ФЗ не предусматривает такой формы закупки, как общественная проверка. Это означает, что инициатором общественной проверки в рамках контpaктной системы общественное объединение быть не может.
Следующая форма – экспертиза. Она проводится в отношении законодательных актов, законопроектов, документации и прочих материалов в случаях, которые регламентированы федеральными законами по ч. 2 ст. 22 212-ФЗ. Экспертиза может быть инициирована самим объектом закупок.
По 44-ФЗ государственные и муниципальные заказчики вправе привлекать общественников для проведения экспертизы, тогда как сами они ее инициировать не вправе. Экспертиза может быть направлена на оценку поставленного товара, выполненной работы, результатов инженерных изысканий и пр. При этом сами эксперты должны обладать нужной квалификацией и знаниями.В ч. 3 ст. 102 44-ФЗ предусмотрены некоторые полномочия общественных объединений, которые проблематично включить в одну из рассматриваемых выше форм контроля:
- подготовка предложений по усовершенствованию нормативно-правовых актов, регулирующих закупочную деятельность;
- обращение в правоохранительные органы при выявлении признаков преступления;
- защита интересов определенных лиц путем обращения в судебные инстанции.
Таким образом, контроль является важной составляющей государственных закупок. Он направлен на повышение эффективности траты бюджетных средств и честности при определении поставщика.
Пенсии для военнослужащих, а также для ряда других силовых ведомств увеличатся с 1 октября 2019 года на 6,3%. Начался переход пенсионеров на карты "Мир"....
16 10 2026 23:54:30
Когда возврат товара, оплаченного картой, возможен? Что нужно сделать покупателю? В какие сроки осуществляется возврат и можно ли вернуть наличными?...
15 10 2026 10:27:23
Разрешенное использование земель населенных пунктов и отличия от использования сельскохозяйственных земель. Законодательное регулирование....
14 10 2026 22:30:12
Компании должны получать от поставщиков продукцию, соответствующую установленным требованиям. Верификация соответствия проводится по установленным нормам....
13 10 2026 6:37:32
Заполнение декларации по НДС при экспорте: как заполнить и сдать НДС-декларацию по экспортным операциям по нулевой ставке, подробная информация по заполнению разделов 4-6, необходимых для исчисления вычета и исчисления налога по экспорту...
12 10 2026 23:14:34
Консультации родителям "О правах ребенка" проводятся с целью распространения информации, а также для предотвращения нарушения прав и свобод малышей....
11 10 2026 6:51:30
С 1 апреля 2019 года в РФ повысят пенсии. Рост отчислений коснется не всех категорий. Кто и сколько получит после планового индексирования выплат, зависит от решения Правительства РФ и уровня прожиточного минимума в стране....
10 10 2026 1:46:33
Закупки, которые проводятся в рамках 44-ФЗ, могут иметь централизованный и децентрализованный формат. Преимущества и недостатки, порядок проведения....
09 10 2026 4:24:30
Обязательная маркировка обуви стартует с 01 июля 2019 года: изменения в законодательстве. Что такое чипирование и как подключиться к системе?...
08 10 2026 15:58:52
Реестр недобросовестных поставщиков: основные причины включения в него, процеДypa внесения информации, правовые последствия для исполнителя и заказчика....
07 10 2026 0:34:12
При составлении трудовых договоров в 2019 году нужно обратить внимание на положение об условиях труда и заработной плате. Составление и образец документа....
06 10 2026 10:49:48
Минимальный и максимальный размер земельного участка для садоводства. Общие положения по предельным размерам для огородных участков....
05 10 2026 8:20:10
Подлинность трудовых книжек проверяется при устройстве на работу. В качестве одного из способов защиты документа используется присвоение ему серии и номера....
04 10 2026 17:36:22
Косгу нотариальные услуги Вопрос: По какому виду расходов классификации расходов бюджетов и какой статье КОСГУ следует отразить расходы на оплату нотариальных...
03 10 2026 22:13:39
Законодательство о контpaктной системе допускает возможность отмены электронного аукциона по 44-ФЗ, но сделать это можно при наличии веских оснований....
02 10 2026 16:43:42
Какой срок исковой давности по оплате капитального ремонта многоквартирных домов предусмотрен законодательством? Чем грозит возникновение задолженности?...
01 10 2026 21:26:27
В результате усыновления ребенок получает возможность воспитываться в семье. С этого момента для него и приемных родителей наступают правовые последствия....
30 09 2026 9:43:38
Сведения о банкротстве организаций, размере долгов и требований кредиторов размещаются в Едином реестре арбитражным управляющим или нотариусом....
29 09 2026 1:39:36
44-ФЗ содержит указание на перечень возможных целей для осуществления государственных закупок. Этому посвящена статья 13 Федерального закона № 44-ФЗ....
28 09 2026 12:52:26
Особенности разрешенной деятельности на участках для огородничества. Оформление земли в собственность. Законодательное регулирование....
27 09 2026 3:23:29
Что представляет собой участок ЛПХ? Какие земли используются? Особенности земель для ведения личного подсобного хозяйства. Назначение и ограничения....
26 09 2026 11:49:58
Куда устроиться на работу с судимостью Тем более как правило информацию о вашей судимости получают тоже незаконно так как эта информация является конфетниц...
25 09 2026 18:53:30
Статья 12 Закона "О защите прав потребителей": предоставляя покупателю товар, продавец обязан проинформировать его о правилах и нормах эксплуатации вещи....
24 09 2026 8:12:34
Что можно считать введением потребителя в заблуждение? Как составить жалобу и куда ее подавать? Какова ответственность за введение в заблуждение?...
23 09 2026 10:51:59
ПроцеДypa раздела лицевых счетов между жильцами одной квартиры. Как подать заявление на разделение в УК и как заставить соседа платить свою долю квартплаты?...
22 09 2026 20:16:51
Товар, бывший в употрeблении, допускается вернуть, но при условии, что он ненадлежащего качества. Товар надлежащего качества возврату не подлежит....
21 09 2026 11:28:39
Срок исковой давности по дебиторской задолженности: длительность и его правовые основания, возможности приостановления и прерывания....
20 09 2026 14:33:16
После открытия конкурсного производства внесение требований кредиторов по статье 142 127-ФЗ продолжается 2 месяца, после чего реестр закрывается....
19 09 2026 7:49:14
Возможно ли оформить ОСАГО при временной регистрации? В какие сроки это всё происходит и сколько стоит? Перечень необходимых документов....
18 09 2026 5:25:59
Если руководитель превышает свои полномочия по отношению к подчиненным, то сотрудники вправе обратиться к вышестоящему руководству с коллективной жалобой....
17 09 2026 23:28:33
Понятие уценки. Возможность возврата уцененного товара. Условия и сроки обмена и возврата уцененных товаров надлежащего и ненадлежащего качества....
16 09 2026 1:40:11
Что такое губернаторские выплаты на рождение ребенка? Кто может получать губернаторские выплаты на рождение ребенка и в каком размере?...
15 09 2026 7:10:49
Истец вправе отказаться от дальнейшего рассмотрения дела на любом этапе гражданского процесса. Образец заявления, порядок подачи и правовые последствия....
14 09 2026 5:11:35
Когда следует составлять претензию по договору аренды? Как правильно написать и подать документ? Образец претензии. Действия после подачи претензии....
13 09 2026 1:16:19
Льготы по земельному налогу для пенсионеров в Московской области: нормативно-правовые основы, каким пенсионерам положены льготы, какие льготы могут быть предоставлены, особые налоговые льготы для военных пенсионеров...
12 09 2026 13:26:56
Ответственность за нарушение правил миграционного учета - штраф, выдворение и депортация. В какой срок необходимо оформить временную регистрацию?...
11 09 2026 20:30:42
Как правильно написать претензию в трaнcпортную компанию? Сроки и порядок подачи. Ответственность трaнcпортной компании за испорченный груз....
10 09 2026 16:24:30
В обществе распространен миф о том, что ипотека выгоднее съёмного жилья. Однако это преувеличенный подход. Нередко аренда квартиры даёт немало преимуществ....
09 09 2026 0:20:42
Что такое декларированная площадь земельного участка. Как поступать при спорах, ошибках, перерегистрации и наличии претензий....
08 09 2026 7:17:27
Обязан ли иностранец проживать по месту российской регистрации? Временная постановка на учет и обретение постоянной регистрации. Штрафы за нарушения правил....
07 09 2026 14:52:19
Интеpaктивная карта жилищной реновации, стартовавшей в Москве, предоставляет пользователям необходимую информацию по домам, включенным в программу....
06 09 2026 2:54:21
Основания для составления и подачи досудебной претензии по договору оказания услуг. Порядок составления претензии, образец формы, способы и сроки вручения....
05 09 2026 1:32:38
При оказании некачественных услуг компанией Мосэнергосбыт на нее можно подать жалобу как вышестоящему руководству, так и в контролирующие инстанции....
04 09 2026 21:23:51
Правила заключения сделки по обмену автомобиля на жилую квартиру. Необходимые документы. На каких условиях в качестве объекта обмена может быть спецтехника?...
03 09 2026 7:35:33
Обязательное общественное обсуждение закупок выступает в качестве формы контроля за закупочной деятельностью. Случаи и порядок проведения....
02 09 2026 16:57:16
В марте 2019 года принят закон об оскорблении власти. Кому и какие штрафы теперь грозят?...
01 09 2026 10:36:13
Гарантия на смеситель по Закону "О защите прав потребителей". Можно ли вернуть смеситель обратно в магазин, если он не подошел?...
31 08 2026 7:29:23
Электронный аукцион и Федеральный закон №504-ФЗ: понятие и суть процедуры, преимущества закупки таким способом, правила подачи и рассмотрения заявок....
30 08 2026 6:16:40
В процессе вступления в права наследования в отношении некоторого имущества наследник обязан оформить свидетельство о праве на наследство....
29 08 2026 3:20:40
Центр юридической помощи Оказываем бесплатную юридическую помощь населению Еще с советских времен каждый знает, что зарплата за месяц всегда состояла из двух...
28 08 2026 17:47:16
Еще:
законы -1 :: законы -2 :: законы -3 :: законы -4 :: законы -5 :: законы -6 :: законы -7 :: законы -8 :: законы -9 :: законы -10 :: законы -11 :: законы -12 ::
