Мать-одиночка и предоставляемая ей социальная помощь от государства: порядок получения

Мать-одиночка в настоящее время как категория, воспитывающая детей, является достаточно распространенной в силу того, что нередко дети рождаются вне бpaка. Гораздо реже речь идет о матери-одиночке, которая усыновила ребенка вне бpaка, так как на такое действие законодатель накладывает прямое ограничение. Так как многие женщины, которые воспитывают ребенка в одиночестве, нуждаются в улучшении жилищных условий, в настоящее время государство реализует перечень мер, направленных на предоставление таким женщинам социальных благ, а также на материальную поддержку таких семей.

СодержаниеПоказать

• На какие законы следует опираться?
• Какие виды помощи доступны матери-одиночке?
• Виды социальной помощи
• Порядок получения социальной помощи

О каких именно благах идет речь и каким образом можно их получить?

На какие законы следует опираться?

Для того чтобы получить те или иные блага от государства, женщина должна понимать, на что именно она может рассчитывать в качестве получения социальной помощи от государства, а также каким образом регулируются ее права с точки зрения правового обеспечения.

Основное регулирование предоставляемых социальных и материальных благ, включаемых в государственную социальную помощь матерям-одиночкам, осуществляется с помощью таких нормативных актов:

1. Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 1995 года. Он регулирует предоставление выплат всем тем лицам, которые воспитывают детей, не достигших возраста восемнадцати лет, а также выплаты особым категориям граждан, которые имеют право на предоставление им льготных выплат из-за ограниченного материального положения.
2. Федеральный закон «О дополнительных мерах поддержки семьям, имеющим детей» осуществляет регулирование вопросов, связанных с предоставлением дополнительных выплат семьям, в которых появился второй и последующий ребенок независимо от причин появления такого ребенка.
3. Федеральный закон «О ежемecячных выплатах семьям, имеющим детей», который был принят в 2017 году для того, чтобы осуществлять регулирование вопросов, связанных с предоставлением различного рода пособий тем гражданам, которые воспитывают детей в возрасте до полутора и до трех лет при условии, что такие дети появились в семьях после 1 января 2018 года.
4. Федеральный закон «О государственной социальной помощи», который осуществляет регулирование мероприятий, направленных на предоставление различного вида государственных пособий семьям, которые нуждаются в материальной и социальной поддержке семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Не являются в этом случае исключениями и матери-одиночки, воспитывающие детей и проживающие на территории Российской Федерации.

Кроме того, вопросы, связанные с предоставлением социальной помощи матерям-одиночкам, независимо от того, скольких детей они воспитывают, находятся также в ведении регионального и муниципального законодательства, что позволяет говорить о том, что для полного регулирования вопросов, связанных с предоставлением социальной помощи, необходимо изучать действующее законодательство разных уровней власти в государстве.

Какие виды помощи доступны матери-одиночке?

Мать-одиночка, проживающая на территории Российской Федерации и имеющая подтвержденный с юридической точки зрения статус, имеет право на то, чтобы получать различные виды помощи от государства. К основным видам относятся:

• материальная помощь, предоставляемая в виде жилого помещения, используемого по договору социального найма, для тех женщин, которые, проживая со своими несовершеннолетними детьми, нуждаются в улучшении имеющихся жилищных условий;
• материальная помощь от работодателя в виде выплат, которые направлены на поддержание достаточного уровня материального благосостояния работницы, воспитывающей своих детей без помощи второго родителя ввиду его отсутствия;
• социальная помощь в виде пособий, льгот и скидок на определенные виды расходов при условии, что женщина имеет подтвержденный статус матери-одиночки, а ее дети не достигли возраста восемнадцати лет.

Выплаты и пособия, кроме тех, которые предоставляются работодателем, могут быть осуществлены на уровне федерального и регионального бюджетов.

В каждом конкретном случае следует уточнять в органах социальной защиты населения, куда именно следует обращаться за теми или иными видами пособий.

Виды социальной помощи

Для матерей, воспитывающих своих детей в одиночестве, в настоящее время на федеральном и региональном уровне предоставляются следующие виды социальной помощи (вся социальная помощь на сегодняшний день сводится к выплате разного рода пособий, которые направлены на улучшение материального благосостояния такой матери и ее детей):

1. Пособие по уходу за ребенком, которое выплачивается женщине до достижения ее малышом возраста полутора лет (оно выплачивается либо работодателем при наличии официального трудоустройства, либо государством в лице органов социальной защиты населения, если официального трудоустройства у такой женщины по каким-либо причинам нет). Если женщина была официально трудоустроена на момент выхода в отпуск по уходу за ребенком, то для нее расчет такого пособия осуществляется из ее среднего заработка и устанавливается в размере сорока процентов от такового. Если официальной работы у женщины на момент выхода в декрет не было, то пособие выплачивается, исходя из установленного минимума.
2. Детское пособие на ребенка, которое выплачивается до достижения ребенком возраста шестнадцати лет (если ребенок продолжает образование и после школы путем поступления в высшее учебное заведение, то срок выплаты пособия сохраняется до двадцати трех лет).
3. Пособие по беременности и родам, которое предусмотрено к выплате для женщин, имеющих официальное трудоустройство, а также для женщин, которые официально признаны безработными и состоят на учете в центрах занятости населения по месту своего проживания, но встали на такой учет после увольнения с предыдущего места работы.
4. Единовременное пособие при рождении ребенка, размер которого устанавливается на основании региональных параметров (при установлении размера такого пособия учитываются показатели рождаемости в регионе, а также размер той части бюджета, которая используется для выплат различных государственных пособий).
5. Выплаты матерям-одиночкам в виде ежемecячных пособий, которые направлены на помощь женщинам, воспитывающим детей-инвалидов.
6. Пособия, которые выплачиваются малоимущим женщинам, воспитывающим детей без помощи второго родителя, установленные на основании соответствующих норм регионального законодательства.
7. Компенсации на оплату коммунальных услуг при условии отсутствия задолженностей по таким счетам у матери-одиночки в отношении помещения, в котором она проживает совместно со своими детьми, младший из которых не достиг возраста полутора лет.
8. Компенсация на оплату детского сада для каждой семьи, состоящей из матери и ее детей (размер компенсации увеличивается в зависимости от того, сколько детей у такой матери посещает то или иное дошкольное учреждение.
9. Ежегодные пособия для матерей-одиночек, которые воспитывают детей, посещающих школу, направленные на помощь в подготовке таких детей к очередному учебному году.
10. Разовые социальные выплаты, которые предусмотрены для той или иной категории матерей-одиночек и могут выплачиваться к крупным государственным праздникам.

Получение каждого вида такой социальной помощи осуществляется на основании соответствующих документов и заявления, так как право на пользование такими государственными мерами поддержки следует подтвердить с юридической точки зрения.

Порядок получения социальной помощи

Предоставление любой помощи от государства осуществляется только в том случае, если женщина подтвердит свое право на такую помощь. Так, в частности, подтверждение должно осуществляться в виде подачи специального заявления в уполномоченные государственные органы.

Предоставление перечисленных выше видов социальной помощи матерям-одиночкам находится в ведении органов социальной защиты населения. Если они непосредственно не принимают участия в выплате определенного вида поддержки (как, например, в случае с пособием по беременности и родам), то на такие органы возложена обязанность проводить контроль за соблюдением прав женщин, которые имеют подтвержденный, с юридической точки зрения, статус матери-одиночки (например, путем направления специального запроса в Фонд социального страхования о проверке правильности осуществленных выплат).

Если же речь идет именно о предоставлении такого рода выплат, то порядок действий выглядит следующим образом:

1. Внесение в органы социальной защиты заявления о необходимости предоставления матери-одиночки конкретного вида социальной помощи от государства. Заявление может быть подано путем непосредственного визита в такие органы, а также путем направления его через многофункциональные центры или портал Госуслуги.
2. Предоставление подтверждающего пакета документов для обоснования права получения конкретного вида государственной помощи.
3. Получение мотивированного ответа, положительного или отрицательного, о предоставлении того или иного вида социальных выплат от государства.

Для того чтобы матери-одиночки подтвердить свое право на получение государственных льгот с точки зрения документов, необходимо подготовить:

• собственный паспорт, а также аналогичные удостоверяющие документы на всех несовершеннолетних детей, которых воспитывает женщина;
• справку по форме 025, которая подтвердит статус матери-одиночки (оформляется в органах ЗАГС по заявлению женщины и свидетельству о рождении того ребенка, отец которого неизвестен либо оспорил свое отцовство на основании решения суда. В последнем случае потребуется также предоставить копию решения суда с отметкой о вступлении в силу);
• документы, которые подтверждают необходимость выплат специальных социальных мер поддержки (если речь идет о матери-одиночке, которая обладает статусом малоимущей либо малообеспеченной);
• если речь идет о необходимости предоставления субсидии на оплату коммунальных услуг, то потребуются документы, подтверждающие право пользования конкретным жилым помещением, а также отсутствие задолженностей по оплате коммунальных платежей;
• для некоторых видов социальных пособий потребуется предоставление информации о доходах матери за последние три месяца в виде справки по форме 2-НДФЛ;
• выписка из банка с указанием реквизитов расчетного счета для перечисления денежных средств женщине.

Все перечисленные документы должны быть подготовлены в виде оригинала и копий, заверение которых производит либо сотрудник органов соцзащиты, либо специалист многофункционального центра.

Могут также потребоваться и дополнительные документы, перечень которых устанавливается на уровне регионов или муниципалитетов, так как некоторые виды помощи предоставляются именно из регионального или муниципального бюджетов. Подробный список следует уточнять в органах социальной защиты населения конкретного региона, в котором проживает женщина.

Мать-одиночка имеет право на предоставление от государства различных видов социальной помощи. За предоставлением некоторых видов такой помощи женщина может обратиться к своему работодателю. Однако подавляющее большинство видов социальной поддержки женщины выплачивается от государства в лице его органов социальной защиты населения. Именно в эти органы мать-одиночка должна обращаться для получения дополнительных социальных выплат, в том числе для получения пособия за воспитание ребенка.

Но для того чтобы рассчитывать на получение хотя бы одного из видов такого пособия, необходимо, чтобы мать-одиночка подтвердила свой статус и право на получение таких мер помощи в виде предоставления специального перечня документов. В противном случае в предоставлении того или иного вида выплат может быть отказано на основании отсутствия причин для их осуществления.