Заявка на закупку товара по 44-ФЗ: порядок оформления, образец формы и перечень необходимых документов

Победа участника в проводимых торгах по нормам 44-ФЗ во многом зависит от того, насколько правильно была составлена заявка на участие. Для корректного составления заявки на участие потенциальным поставщикам нужно понимать, какие сведения являются обязательными, а какие – нет, что нужно включать в цену контpaкта и когда важно перечислить все параметры и хаpaктеристики поставляемого товара и пр.

СодержаниеПоказать

• Что такое заявка на закупку по 44-ФЗ, и для чего она необходима
• Порядок оформления заявки на закупку товара
• Основные правила и требования к заполнению
• Перечень документов, который прилагается к заявке

Что такое заявка на закупку по 44-ФЗ, и для чего она необходима

Когда поставщик или подрядчик подобрал для себя закупку с подходящими условиями, и у него возникла уверенность в том, что он сможет поставить необходимую заказчику продукцию, то он готовит заявку на тендер.

Подача заявки означает, что подрядчик согласен с условиями исполнения заказа. Заказчики предъявляют жесткие требования к поданным заявкам, поэтому от их правильной подготовки может зависеть результат торгов.

Также в заявке фиксируется предложенная участником цена исполнения контpaкта, которая выступает одним из ключевых условий выбора победителя.

По сути, заявка на закупку по 44-ФЗ представляет собой коммерческое предложение поставщика, а именно на каких условиях он готов выполнить государственный заказ. Для самого заказчика поданная заявка позволяет понять, насколько соответствует предложение подрядчика с позиции требований к поставщику, требований к поставляемой продукции и услугам, форме подачи заявки, а также прочим условиям (например, наличию у подрядчика нужного обеспечения).

Требования к заявке в обязательном порядке включаются в закупочную документацию заказчика. Поэтому прежде чем приступать к ее оформлению, подрядчику следует внимательно изучить представленную документацию по закупке.

Требования к заявке на участие должны содержаться в документации по государственной закупке, размещенной в ЕИС. Они должны четко соответствовать положениям 44-ФЗ и зависят от способа проведения торгов. Так, требования к заявке на участие в запросе котировок закрепляются в ст. 73 44-ФЗ, на участие в электронном аукционе – в ст. 66 44-ФЗ.

В ходе проведения закупки требования к заявке могут быть изменены, поэтому есть вероятность, что ее придется корректировать.

Порядок оформления заявки на закупку товара

Согласно законодательным требованиям, заказчик не вправе прописывать в извещении о закупке и технической документации какие-либо требования к оформлению и форме подачи заявки по ч. 4 ст. 64 44-ФЗ.

Но в составе документации заказчик может включить и примерную форму заявки на участие или свои рекомендации по оформлению заявки, которых стоит придерживаться. Заполнение заявки по предложенной заказчиком форме может гарантировать, что участник пропишет все необходимые заказчику данные для принятия решения о победителе торгов, и заявка не будет отклонена.

Для участия в электронных закупках заявка подается в электронном формате и подписывается ЭЦП.

Независимо от выбранного способа проведения торгов участникам следует прописать в заявке свое наименование (фирменное наименование, если такое имеется), а также контактные сведения: фактический и юридический адреса, контактный телефон.

Для участия в открытом или двухэтапном конкурсе либо в конкурсе с ограниченным участием, а также в закупке в форме электронного аукциона или запросе котировок поставщику нужно указать ИНН, несмотря на то, что данная информация может дублироваться в выписке из ЕГРИП или ЕГРЮЛ.

Помимо ИНН, который присвоен компании, в закупочной заявке могут потребовать прописать ИНН ее учредителей или органа, созданного для участия в закупке.

В поданной заявке на участие в торгах поставщик должен сделать свое предложение по цене контpaкта. Важно, чтобы предложенная цена уже включала НДС, а также другие налоги и пошлины. Указать стоимость товара без налога вправе только тот участник, который был освобожден от НДС (одновременно он должен предоставить документ-основание для освобождения от НДС: например, справку из ФНС о применении упрощенной системы налогообложения).

В случае подачи заявки на участие в электронном аукционе участнику нужно в первой части дать свое согласие на выполнение поставки нужных товаров или определенных работ. Когда предметом закупки становятся определенные работы и услуги, то участнику достаточно просто предоставить согласие на условия контpaкта.

Если по лоту закупается определенный товар, то, помимо согласия, нужно прописать все его хаpaктеристики, составляющие, параметры и пр. Если информация о конкретном товаре в согласии отсутствует, то заявку от участника могут отклонить.

В отношении закупаемого товара участнику закупки следует привести такие сведения:

• наименование поставляемого товара;
• товарный знак (при наличии);
• количество поставляемого товара;
• показатели поставляемого товара, соответствующие установленным значениям (участник закупки может предложить только товары с улучшенными хаpaктеристиками, а не с теми, которые хуже запрашиваемых);
• документы, которые подтверждают соответствие требованиям заказчика (например, с позиции гарантийных обязательств, условий поставки, описания выполняемых работ и пр.);
• фотографии, эскизы, схемы товара – при необходимости.

В случае когда закупка предполагает выполнение работ из указанного материала, то участнику следует указать технические параметры произведенной продукции на выходе. Также от участника могут потребовать наличия определенного опыта при реализации аналогичных контpaктов, если такая возможность закреплена законодательно.

Заявка на участие должна содержать указание на дату представления, а также номер контpaкта (ИКЗ), по которому она была оформлена.

Когда заявка подается для участия в электронном аукционе, то она состоит из двух частей. В первой части не должно содержаться никаких контактных сведений об участниках, она нужна для проверки соответствия требованиям поставляемых ими товаров. Так, если заказчик требует предоставить заявку на фирменном бланке, то это можно рассматривать как нарушение законодательства. Если первая часть заявки утверждается, то участник предоставляет вторую часть со своими данными.

Основные правила и требования к заполнению

При подаче заявок на участие нужно соблюдать установленные правила:

1. Заявка должна быть подана в установленные сроки. Для разных способов закупки могут быть предусмотрены различные сроки для подачи заявок.
2. При внесении изменений заказчиком в закупочную документацию нужно проверить соответствие заявки новым требованиям. При необходимости участник торгов может отозвать ранее поданную заявку и подать новую.
3. При планировании участия в закупке нужно заранее учитывать временные затраты на подготовку дополнительных документов для участия в закупке.
4. До подачи заявки на участие должно быть внесено обеспечение на участие в торгах.
5. При заполнении заявки желательно придерживаться инструкции по заполнению, которая была разработана заказчиком (если такая имеется).
6. При заполнении заявки стоит придерживаться общепринятых обозначений и наименований.
7. Участнику стоит избегать формулировок с неоднозначной тpaктовкой. По возможности следует придерживаться формулировки по ГОСТу.
8. Особое внимание следует уделить заполнению всех деклараций и заявлений в составе заявки.
9. При заполнении заявки нужно внимательно изучить техническое задание. Если не включить в заявку важные технические параметры, то ее могут отклонить, или если не учесть все требования контpaкта, то исполнитель может получить убытки при работе с госзаказом.

Если придерживаться установленных правил, то можно снизить вероятность отклонения заявки.

Участнику следует учитывать возможные санкции в связи с отклонением заявки. При трехкратном отклонении заявки заказчик наделен правом требования от торговой площадки перевода ему определенной компенсации в размере внесенного обеспечения (согласно положениям п. 27 ст. 44 44-ФЗ).

Стоит отметить, что следующие ошибки и несоответствия не могут стать основанием для отклонения заявки:

1. Если сведения из выписки из ЕГРЮЛ не соответствуют данным учредительных документов (они могут поменяться).
2. Выписка из ЕГРЮЛ не содержит сведений о лицензиях компании, но участник предоставил копию действующей лицензии.
3. ИНН в заявке указан с ошибкой, хотя в выписке предоставлены корректные данные.
4. Заказчики запрашивают документы или сведения о компании, которые не прописаны в 44-ФЗ.
5. В документации по закупке не обосновано отсутствие ссылок на ГОСТы, которым должен соответствовать товар.
6. Требования к товарам или поставщикам являются уникальными и на пpaктике ограничивают количество участников закупки или перечень товаров к закупке.
7. Заказчики требуют указать какой-либо диапазон значений, хотя закупаемый товар обладает собственным уникальным значением по рассматриваемой хаpaктеристике.

Образец бланка заявки на закупку товара можно скачать по ссылке.

Участнику не следует забывать о его праве на получение разъяснений от заказчика по конкурсной документации и обжалование его действий при необходимости. Такие запросы подаются до окончания срока для подачи заявок, а при отсутствии ответа на запрос от заказчика участник может обратиться в ФАС.

Перечень документов, который прилагается к заявке

К заявке прилагается платежное поручение, которое подтверждает внесение обеспечительных взносов (если по требованиям государственной закупки предусматривается обеспечение заявки). В некоторых закупках допускается внесение обеспечения в форме банковской гарантии, тогда вместо платежного поручения к поданной заявке прикладывается банковская гарантия. Главное, что участник торгов должен убедиться в том, что гарантия была включена в соответствующий реестр гарантий, который размещен в ЕИС.

Помимо платежных документов, к заявке прикладываются выписка из ЕГРИП или ЕГРЮЛ, а также копии учредительных документов и доверенностей. Выписка имеет ограниченное время действия, поэтому ее следует запросить непосредственно перед торгами.

Все необходимые сведения о компании в краткой форме обычно заполняются в форме анкеты.

Помимо этого, от участника торгов может быть запрошена следующая информация в форме заявления или декларации (которая подтверждает соответствие участника требованиям ст. 31 44-ФЗ):

• подтверждение того, что компания не ликвидируется, либо ее деятельность не подлежит приостановке;
• заявление об отсутствии недоимки по налоговым платежам и обязательным сборам;
• заявление об отсутствии сведений о компании в реестре недобросовестных поставщиков;
• заявление об отсутствии судимостей у руководителя компании, главного бухгалтера, члeнов исполнительного органа;
• подтверждение о принадлежности компании к субъектам малого предпринимательства или некоммерческим организациям или выписка из реестра указанных компаний (если закупка проводится у компаний данного типа или им предоставляются льготы).

Участник закупки может приложить иные документы, подтверждающие указанные в заявлении сведения (при этом заказчику запрещено требовать такое подтверждение, как обязательное условие для участия в закупке).

Несмотря на декларативный хаpaктер подаваемых сведений, стоит понимать, что вся представленная участником информация будет проверяться, и выявление недостоверных сведений сможет стать основанием для включения информации об участнике в реестр недобросовестных поставщиков.

Также к заявке на участие может потребоваться приложить решение об одобрении крупной сделки, принятое уполномоченной инстанцией, либо дополнительные документы по технически сложным товарам.

Согласно ч. 5 ст. 66 ФЗ-44, перечень запрашиваемых документов четко ограничен, и заказчик не вправе требовать предоставить дополнительные сведения по своему желанию.

Таким образом, заявкой на участие в торгах участник подтверждает свое согласие с предложенными условиями, а также предлагает свою цену исполнения контpaкта.